美刊载文谈菲律宾局势：《太平洋的火药桶》

说在菲律宾全国愤懑情绪和造反活动四起，菲律宾有可能成为太平洋地区的火药桶
【本刊讯】美国《时代》周刊九月二十四日一期刊登一篇文章，题为《太平洋的火药桶》，副题为《贪污和军队滥用职权引起了对军事管制的愤懑》，摘译如下：
从菲律宾吕宋岛北部的稻田到菲律宾棉兰老岛南部的椰子林，愤怒情绪和造反活动四起，这个国家有可能成为太平洋地区的火药桶。这种愤懑情绪主要是针对七年以前在由七千个岛屿组成的菲律宾群岛上实行了军管法的费迪南德·马科斯总统的带有贪污色彩的独裁政权的。今天，他以总统和总理的双重身份统治着一个在严重恶化着的社会。尽管从统计数字来看他的国家按人口平均的收入有了显著的增长，但是，贫困和饥饿影响着菲律宾的四千六百五十万人口中的大多数人。由于菲律宾正在摇摇欲坠地走向经济危机，因此，这个岛上的人面临着的苦难越来越大。暴力犯罪迅猛增长；甚至一些政府官员已经提出建议，主张把办理用以自卫的武器的许可证的手续放宽一些。长期以来一直是马科斯政权的受宠爱的支柱的军方滥用权力，已使得几千万菲律宾人同政府疏远了。尤其是，人们广泛地感觉到，马科斯本人已经成为以任人唯亲和贪污腐化为特征的豪富统治的象征了。而在十四年以前他当选为总统时，他曾是一位具有超凡魅力的得人心的英雄。尽管五年来发动了费用浩大的军事征讨，但是，棉兰老和苏禄信仰伊斯兰教的摩洛人的武装叛乱虽然是控制住了，但是却没有被镇压下去。在农村的其他地区，人数较少的新人民军的力量正在壮大。一股股到处流动进行掳掠的新人民军游击队不时地骚扰陆军巡逻队，有时甚至把一些与外界隔绝的村子一连占领几天。菲律宾人中很少有人相信，在了解情况的西方观察家中甚至更少有人相信，这个国家即将成为又一个伊朗。但是，许多人担心，从长远的观点来看，不公正和流血事件汇集在一起有可能威胁马科斯政权，导致革命。使美国和象日本和南朝鲜这样的其他亚洲国家感到沮丧的是，马科斯没有表现出任何愿意放松统治的迹象。上星期，马科斯总统在他六十二岁生日发表的一篇重要的政策讲话中毫无顾忌地宣告，他不打算解除一九七二年实行的军事管制。
华盛顿的决策者们对美国在菲律宾再遭受一次战略上的大失败的可能性并没有视而不见。最近在国务院、中央情报局和国家安全委员会中传阅的一封十分机密的外交电报对美国在远东的重要的盟国的政治前景作了估价。这封外交电报的结论是：在南朝鲜和泰国面临着内部的政治威胁，可能导致现政府发生美国可以接受的更迭，但是菲律宾却面临着可能推翻政府制度本身的威胁。华盛顿担心的是，甚至连马科斯的反共的反对力量，虽然大体上仍然是分裂的，也在加深和变得更加激进。人们担心，这位总统把他称为“符合宪法的独裁主义”那种牌号的专制统治坚持的时间越长，他可能使反对党趋向激进的程度就越大，从而为中立主义甚或是左翼上台而改变菲的传统的亲美态度铺平道路。（下转第四版）（上接第一版）
那种前景将使卡特政府感到不安，原因不仅是美国同它的这个过去殖民地有着持久的、几乎是重感情的“特殊关系”。华盛顿希望使菲律宾继续成为美国在远东的主要军事跳板。
马科斯在一九七二年九月二十一日宣布军事管制法，使菲律宾的宪法失去了作用，华盛顿当时默许了这种做法。那时，一个不稳定的民主政体渐渐地走向无政府状态，马科斯决定停止议会的活动，逮捕许多反对他的人，压制报刊的言论和实行他自己的专断统治，这似乎是为了使国家不出现政治和经济动乱而采取的一种残暴的、但是必要的步骤。尼克松政府的一名主要成员回顾说：“我们当时看出，菲律宾快要完蛋了，我们认为马科斯是这个国家最能干的人，希望他在设法控制局势方面取得成功。”
即使是反对马科斯的人也承认，他在开始时曾取得了一些引人注目的成就，展开了一次大规模的反叛乱攻势，对街头暴力活动和官员的贪污这两大祸害采取了强有力的行动以及为了减少经济上的不平等而大力发展了经济。尽管马科斯最初向他的同胞承诺的实现一个宏伟的“新社会”的理想渐渐消失了，但是他还是得到许多菲律宾中产阶级的勉强支持，他们看不到有什么吸引人的办法可替代马科斯的统治。
然而越来越多的其他菲律宾人已不再愿意对马科斯的过错作善意的解释。原因是：普通公民遭到了前所未有的压力。
对于千百万人来说，他们国家的贫穷意味着他们要忍饥挨饿。
贪污今天在菲律宾已成了风土病，马尼拉流传着无数的故事，谈到总统家的亲友如何靠贪污发了财。有一项制度显然能方便大量受贿，这就是外国人贷款给菲律宾商人时要由政府给予担保的制度。据说，除非菲律宾商人同马科斯政府中的重要人物有够分量的关系，否则这种政府担保的通行比率是贷款额的百分之十。贪污风已向下渗透。
上星期马科斯在马尼拉发表的演说中再次保证要在武装部队内“纯洁队伍”，但是菲律宾没有多少人相信象这种解除职务的做法会有多大的用处，也不相信仅仅解除职务就能使人不敢胡作非为。更为意味深长的是，马科斯在同一次演说中宣布再给军队加薪，当时受到与会军人的欢呼。事实是：马科斯必须得到武装部队的效忠，这不仅是为了维持他的统治，而且也是为了在两个战场上继续打击武装叛乱。
自从马科斯政府在七十年代中期把大批军队开到南部以来，菲律宾南部的敌对行动显著减少，尽管穆斯林的武装游击队（官员估计有一万人）仍然使菲律宾军队不得安宁。在三宝颜机场差不多每天都看得见运送尸体的军用直升飞机。另一方面，新人民军在吕宋东北部、萨马和其他四个地区进行的打了就跑的游击战日益频繁。虽然新人民军的武装游击队为数只有两三千人，但是他们分散成好几百个非常灵活的小组进行活动，每个小组有男女队员五到十人。他们从一个“抓紧时机进行的伏击”迅速转移去进行另一次伏击。他们似乎到处都是，但又无处可寻。被取缔的菲律宾共产党的一位处于地下状态的领导人说：“新人民军现在还不能同政府军正面交战，但是那一天是会到来的。”
许多观察家认为，这一天可能还很遥远。他们认为，马科斯虽然受到各方面的沉重压力，但是眼前还没有被推翻的危险，因为还没有足够广泛和有组织的群众性革命运动能够联合起来反对他。这种反对虽然广泛，但是仍然是形形色色的集团的松散的组合，目前还看不出有建立能够同推翻伊朗国王相比的伊斯兰左派联盟的重要迹象。
在马科斯之后的任何政府里（不管它可能采取什么形式），反对派里日益强烈的反美情绪对美国基地的前途来说是不祥之兆。华盛顿现在已向马科斯清楚表示，它希望他取消军事管制并恢复民主进程。尼克松时代以来发生的态度变化不仅反映了卡特政府对人权的感情，而且也是严格的现实主义的产物。要是马科斯仍然那么顽固，他还能维持多久呢？