海湾危机：分析与预测

美对伊动武真正目的何在
【美国《华盛顿邮报》２月１５日文章】题：人们对美国政策的真正意图
提出的问题（作者　巴黎政治研究学院国际政治教授萨拉梅）
人们对美国政府所说的要轰炸伊拉克的理由越想越觉得不可信。人们很难
接受美国为它目光短浅的政策所作的各种解释。美国奉行这样的政策将进一步
摧毁一个已经伤痕累累的社会。
是想挫败危险的独裁统治吗？但是，从遥远的地方进行猛烈的轰炸怎样给
一个国家带来民主？为什么对巴格达的轰炸就会不可思议地使伊拉克出现一个
尊重人权的政府或使伊拉克成为一个遵守法治的社会？必须进行多少次轰炸才
能发现萨达姆藏身的目标（或像一些好斗的评论员们公开所要求的那样）把他
炸死和（像美国一些参议员所认为的那样）唤起民众起来推翻伊拉克政权？我
认为，持续轰炸会使一个力量削弱了的伊拉克更容易受到邻国的干扰，有些邻
国可能担心伊拉克会出现无法无天的局面，有些邻国则可能想利用这一混乱局
面扩大自己的影响。
是为了强行实施联合国的决议吗？除伊拉克外还有一些国家也没有执行联
合国的决议，而且，有什么因素促使伊拉克必须遵守这些决议？美国国务卿奥
尔布赖特在１９９７年３月发表的一次讲话中排除了与伊拉克现政权实现关系
正常化的可能性，即使它满足了所有有关国际协议的要求也没有这种可能性。
美国的目的是否是想使萨达姆明白，不管他做什么，他仍然是个要被遗弃的人
？
是因为伊拉克拥有大规模毁灭性武器吗？世界上到处都有这样的武器。至
少有６个中东国家制造了化学或生物武器。以色列在几年前还拥有了核武器，
而且坚决拒绝签署不扩散核武器条约。伊拉克的大部分“飞毛腿”导弹在过
去几年内已被摧毁，而７个中东国家却一直在不断改进其弹道导弹。
是保护萨达姆的敌人吗？库尔德人之间目前正在展开的内战打死的库尔德
人与伊拉克政权打死的库尔德人不相上下。过去受伊拉克化学武器之害的伊朗
已经研制了自己的武器以制止这样的进攻。而且，今天最大规模的屠杀发生在
卢旺达、阿尔及利亚和塔吉克斯坦，它们用最陈旧的武器进行这样的屠杀。
是担心以色列吗？但是，萨达姆并没有对这个国家构成威胁，而且可能不
再有对以色列构成威胁的手段。
是因为伊拉克不对联合国核查人员说真话吗？但是，有哪个国家不想尽量
隐瞒有关它自己军事力量或试制新武器的细节呢？难道轰炸伊拉克就能使它成
为唯一将披露一切的国家吗？
是因为萨达姆个人的残忍吗？这也许适用于宣传的目的，但不适用于合乎
逻辑的分析。他肯定是一个粗暴残忍的独裁者，但是他并不是生来就不同于过
去统治过伊拉克或在他之后有可能统治伊拉克的其他领导人。他实际上与许多
第三世界国家的领导人（包括过去的和现在的）没有什么两样，可是美国对这
些领导人都采取了容忍态度。
我认为，美国要对伊拉克动武的唯一解释就是它对自己在中东政治中的信
誉日益下降感到失望。
阿盟秘书长说对伊动武不解决问题
【德国《明镜》周刊２月１６日一期报道】题：“武器不能解决问题”─
─阿盟秘书长马吉德谈海湾危机
《明镜》周刊记者问：阿盟成员国抗议华盛顿用空袭使伊拉克顺从自己的
计划；而１９９１年大多数阿拉伯国家政府大力支持由联合国授权、由美国领
导的反对萨达姆的战争。观念为何变了？
  　马吉德答：海湾战争完全是另一回事。伊拉克当时占领并且吞并了科威特
，巴格达破坏了阿盟和联合国章程的基本点。既然谈判无效，就必须使用武力
解放科威特。
问：萨达姆现在也不遵守联合国决议。
答：形势同１９９１年没有一点相同。科威特重新获得了独立，伊拉克承
认科威特是个独立国家，遵守联合国的硬性规定──至少在原则上。伊拉克人
民在挨饿，巴格达机场已关闭，形势无法维持。对伊拉克实行新的总攻击是完
全不能接受的。
问：为什么阿盟没有采取自己的主动行动，而只满足于对美国的干涉计划
发牢骚？
  　答：这种主动行动是有的。我的巴格达之行不仅是以阿盟２１个成员国的
名义进行的，而且也是按照埃及总统穆巴拉克明确的愿望进行的。另外，在阿
盟国家与伊拉克政府之间一直有许多接触。
问：如果美国进攻，伊斯兰世界会发生什么事？
答：这对有关各方将是一场灾难，当然对于美国人也是如此。在阿拉伯公
众的心目中他们将会成为侵略者。进攻伊拉克对任何人都没有什么好处，而只
会加剧中东紧张局势，使许多善良的愿望破灭。
路透社预测安南斡旋成败参半

【路透社伦敦２月１８日电】外交专家们说，联合国秘书长安南从伊拉克
带回和平解决武器核查危机方案的机会只有一半。与此同时，全世界都在屏息
以待。
安南定于２０日抵达巴格达，他带着联合国安理会五个常任理事国发出的
信息，即萨达姆总统必须无条件和无期限地允许联合国武器核查人员检查所有
被怀疑藏有生化武器的地点。
西方官员们说，安南在谈判中的唯一余地是一项建议──由联合国安理会
成员国的外交官陪同联合国特别委员会的核查人员检查敏感的“总统府邸”。
外交官和分析家们说，同上届联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔相比，安
南更有技巧和影响力（德奎利亚尔１９９０年和１９９１年两次到巴格达执行
使命均告失败），但他们说谈判结果很大程度上取决于萨达姆的意愿。
一位联合国官员说，伊拉克有可能愿意接受根据法国提出的“联合国特别
委员会加上安理会成员国外交官”的建议制定的解决方案，如果安南对此没有
合理的估计，他是不会承担这个风险很大的使命的。但他接着说：“无论安南
还是萨达姆都没有很大的回旋余地。”
美报说对伊动武没有法律依据
【美国《国际先驱论坛报》２月１７日文章】题：美国攻击伊拉克缺乏法
律依据
现在没有一项安理会决议授权在核查伊拉克武器遇到任何困难时对它使用
武力。在没有这种决议的情况下使用武力，那将是侵略行为。
现在，主要的问题源于人们广泛持有的一个错误看法，认为安理会有一项
决议允许美国或联合国其他成员国使用武力对付伊拉克。至少，人们认为有一
项或多项模棱两可、可以作此理解的决议。
没有这样一项决议。没有这样的授权。
当海湾战争于１９９１年４月结束时，安理会通过的６８７号决议对伊拉
克提出了一长串要求，在接受这些要求的基础上正式停火开始生效。安理会在
１９９７年有关类似问题的１１３７号决议中“表示了为执行这项决议采取可
能是必要的进一步措施的坚定意愿”。
这些决议（这是仅有的相关的决议）并没有授权采取军事行动。
●决议没有提到哪个国家或机构可以采取任何行动，也没有提到（除了安
理会自身之外）将由谁来决定“可能需要”采取何种行动或何时采取行动。如
果认为没有必要对这些问题加以具体说明，那么联合国的任何一个成员国都可
以在任何时候以使用武力来执行安理会的任何决议。
●在过去，当安理会意见一致地决定采取某种军事行动的时候（没有得到
授权，根据联合国宪章这种行动就等于是侵略），安理会使用的是完全不同的
措辞，包括采取这种行动的“授权”，并任命由谁来执行这个行动。
今天这种空前的危险要求我们做出比我们的前辈需要做的更加明智、耐心
和真诚合作的努力。希望这些品德能占上风。
伊拉克武器核查危机近期大事
【路透社伦敦２月１８日电】美英就是否对伊实施空中打击做出最后决定
之前的一些主要大事如下：
２月１９日　安南启程前往伊拉克，中途在巴黎停留，预计将会见法国总
统希拉克。
土耳其总统德米雷尔开始对法国进行国事访问，会见希拉克总统。土耳其
已在伊拉克北部境内部署了军队，以防在西方采取军事行动的情况下库尔德难
民大量涌入。
作为“预防性保护措施”，３１名联合国工作人员撤离伊拉克，剩下１４
０名联合国人员留在伊拉克中部和南部由政府控制的地区。
作为新西兰对以美国为首威胁要对伊动武的联盟的支持，两架侦察机、由
多达２０名特种部队突击队员组成的小分队和大约５０名空军人员将动身前往
海湾地区。
２月２０日　安南抵达巴格达。联合国官员预计，他将于２１日和２２日
两天分别会见伊拉克副总理阿齐兹和外交部官员，最终会见总统萨达姆。
希拉克会见来访的约旦王储哈桑。
２月２１日　安南开始与伊拉克领导人举行会谈。
２月２２日　长野冬奥会闭幕。日本曾要求美国在传统的“奥运会休战期
”不要采取军事行动。
２月２３日　预计安南将结束访伊回到纽约。
２月２４日　预计安南将向联合国安理会汇报他赴伊拉克进行斡旋的结果
。
美国国会结束休会。民主党议员曾敦促参议院通过一项批准对伊采取军事
行动的决议。
图片说明：美军新派往科威特的部队一抵达便投入军事演习。这是从佐治
亚州刚调抵中东的坦克部队正在作实弹演习。（美联社）