基辛格向美国政府进言：亚洲金融危机不容忽视

【美国《洛杉矶时报》２月８日文章】题：美国怎样才能最终显得是好人（
作者　美国前国务卿基辛格）
当亚洲再度崛起而成为世界蒸蒸日上的一个地区的时候，至关重要的是，美
国要让人被看作是为了共同利益而提供建设性建议和援助的朋友，而不是被看作
决心为了美国的基本利益而把社会和经济苦药强加于人的恶霸。
国际货币基金组织典型的救助计划是迫切需要重新评估的。它的模式是在８
０年代拉丁美洲债务危机中制定的，当时大部分债务是政府债务。当时的补救办
法是缩小政府行政部门、使货币贬值并促进出口，其目的是累积盈余而使这些国
家值得信贷，并使商业贷款得以恢复。
虽然这些补救办法与拉丁美洲危机产生的原因是相适应的，但是，它们造成
了严重的政治问题，因为它们对已经困难重重的国家强加进一步的紧缩措施。
在东南亚，这些计划甚至不适宜于解决大多数关键难题，因为大多数政府都
有可观的预算，而且债务多半是私人的。在采取经济补救办法（诸如立即取消补
贴）时，必须考虑到会不会引起社会动乱和政治动乱的政治风险，并且考虑到会
使经济补救办法失效、政治上令人捉摸不定的因素。国际货币基金组织千万不要
使经济危机演变成政治危机，以免引起民族主义情绪，而使人在思想上反对国际
货币基金组织正在设法保护的全球市场体系。
在东南亚一些国家里，国际货币基金组织的紧缩计划实际上已使基本商业停
止下来。由于国际货币基金组织的严格限制，国内银行系统完全崩溃，因此有活
力的行业的有活力的公司正在被迫破产。而这种情况正是在没有社会安全网的社
会里发生的。
这场危机实质上是政治性的。举例来说，如果印度尼西亚陷入混乱，我们为
此付出的代价将是东南亚局势几十年的不稳定。同样地，如果国际货币基金组织
对泰国附加的条件不放宽的话，泰国的民主将会受到威胁。国际金融结构迫切需
要修正，以免它现在引发的危机当中的一次危机变成一场全球崩溃。我不假装有
本领提出解决办法。
但是，现在可以清楚地看出，世界领导人需要更好地了解全球资本流动情况
，及其可能对工业化国家和发展中国家的经济产生的影响。世界领导人必须更加
意识到常常多半出于国内原因作出的决定可能在国际上产生的影响。
如果美国召开一次七国集团政府首脑紧急会议来应付一些挑战，那就是对建
立更好的世界金融秩序的最重大贡献。这些挑战是：
──建立一个预警系统，同时附加一些条款，使贷款者和借款者都需防止危
机，并使挫折比较容易得以扭转。
──建立某种机制，使贷款者和借款者都不愿意采取不顾一切后果的行动，
并促使资本流动有更大的透明度。
──建立一种将经济补救办法同政治和社会情况相结合的处理危机的机制。
由于看来有可能在伊拉克采取军事行动，克林顿政府千万不要忽视同样重要
的亚洲危机，因为亚洲危机的结果会对未来的形势和全球市场体系的格局产生至
关重要的影响。