英刊文章：美军战备存在严重问题

【英国《情报文摘》周刊１月３０日一期报道】题：围绕着美国军队的战备
问题展开的辩论
原编者按　美国陆军自１９９１年以来已经裁减４４％，从１８个师减少到
１０个师。在剩下来的１０个师中，一个师被派到波黑承担维持和平使命，另一
个师作为后备队，与此同时，有三个师驻扎在朝鲜半岛。参议院内部的一份关于
美国军队状况的备忘录已经警告说，美国军队正遇到“极其严重的”战备问题。
在工作人员为参议院预算委员会起草的一份调查报告的调查结果中有这样一
个事实，即在陆军两个主要的实弹训练中心，陆军各个旅显示出没有足够的部队
指挥官、机械士和基本步兵部队。
总的来说，自从１９９１年以来，美国已经把它的武装部队裁减了大约１／
３，但是还有比这更严重的问题。这些部队的战备一直在受到影响。许多部队中
的训练已经减少，许多部队的人员配备不足。
预算的削减意味着把四个重型师和一个重型装甲突击团部署到中东一场新的
危机中就不能为后备队留下重型部队，以防万一。
在士气方面也存在问题，这个问题已经由于把军人部署到国外长期服役而加
剧。在１９９７年的一份《领导作用评估》报告中，３６％的重点（陆军）群中
的陆军军官说，他们的部队不知道如何作战；这些（陆军）群中有将近一半对陆
军越来越严重的“空心”──指的是７０年代的所谓“空心部队”──表示担心
。
在空军中，这种状况也很严重。据报道，一些战斗机的喷气发动机的“战斗
准备”率（它是衡量有多少飞机作好了一接到通知就能作战的准备的标志）比１
９８９年下降１５个百分点以上。
海军和海军陆战队通常被认为组织结构比较完善，耐于长期部署。部队规模
的逐步缩小和预算的不断削减已经使得一些舰艇缺少零部件和水手，同时还已迫
使指挥官们增加时间才能做好完成战时任务的准备。
令人啼笑皆非的情况是，尽管自从１９８９年以来两党的政府都削减了预算
（扣除通货膨胀因素后削减了３０％），但是美国武装部队已被用于执行３６项
在本国以外的使命，而从１９８０年到１９８９年，美国武装部队只执行了２２
项这种使命。
五角大楼的官员们抱怨说，像维持和平、缉毒行动、人道主义努力以及甚至
同东欧新的盟国一起举行联合军事演习这样频繁的“低强度”使命正在干扰战斗
训练和破坏部队的凝聚力，从而削弱美国军队的作战能力。
即使根据政府自己的标准，美国军队的人力和战备状况也没有达到要求。自
从１９９３年以来，政府的国家安全战略已要求美国军队作好在相隔不到４５天
的时间打两场地区战争──大概是在朝鲜半岛和伊拉克──的准备。去年５月，
五角大楼四年一次的防务研究报告说，美国部队还必须作好更大规模卷入像在波
黑维持和平和在伊拉克执行“禁飞区”任务这样的“规模较小的应急行动”的准
备──尽管五角大楼同时已经裁军６．２万人。
《纽约邮报》警告说，美国军队正在变成一支“用热核武器武装起来的海岸
防御部队”，并说，在适当的时候，像北朝鲜这样一个国家将会利用美国的战略
错误。