武器核查危机出路何在

安理会在对伊问题上明显分为两派
【英国《金融时报》２月６日文章】题：联合国在对伊拉克使用武力问题上
出现严重分歧（作者　劳拉·西尔伯）
尽管巴格达公开藐视联合国，但是安理会并不想使用军事力量。大国──以
美国和英国为一方，俄罗斯、中国与法国为另一方──对于是否需要进一步授权
安理会批准对萨达姆使用武力一事存在分歧。
华盛顿强调说，它在发动军事进攻问题上已经获得联合国的充分授权，但美
国资深外交家正在世界各地游说，以寻求对可能采取的军事行动给予外交上的支
持。
英国已经表示，如果采取军事行动，需要通过另一项决议，宣布伊拉克“严
重违反”１９９１年的停火条款。
其他常任理事国强调说，只有安理会有权宣布伊拉克“严重违反”停火协定
的条款。
法国昨天明确表示，采取军事行动不会使危机缓和下来。韦德里纳外长说：
“这不只是法国的态度。就我所知，这是除了英国人以外的所有欧洲人的态度。
这显然也是阿拉伯世界、俄罗斯人和中国人的态度。”
伊拉克在安理会里最亲密的盟友俄罗斯说，只有在重新入侵科威特的情况下
才能重新执行６７８号决议。俄罗斯驻联合国大使谢尔盖·拉夫罗夫４日说：“
没有授权对与多年前的侵略无关的事情使用武力。”俄罗斯的态度破坏了安理会
表面一致的形象。
俄罗斯、法国和中国要求早日取消对伊拉克的制裁。相反，美国表示，只要
萨达姆当政，它就不愿取消制裁。
美报分析“干掉萨达姆”的五种选择
【美国《洛杉矶时报》２月６日文章】题：要求干掉萨达姆·侯赛因的压力
加大　（记者　罗宾·赖特）
克林顿政府面临越来越大的压力，人们要求以简单的方式──干掉伊拉克总
统萨达姆·侯赛因──结束与伊拉克旷日持久、耗费巨大的对抗。
国会领导人本周提出这种要求。左翼和右翼的专栏作家发出把他除掉的呼声
。华盛顿的权力掮客，包括前中央情报局长和国防部长，给白宫写信，敦促采取
把萨达姆干掉的新战略。
除掉萨达姆的一个最基本的障碍是权限问题。美国没有得到这样做的授权。
  　伊拉克问题已经耗费了大量金钱，并且一次次分散全球对冷战后世界紧迫问
题的注意。华盛顿对此已经感到不耐烦了，显然希望作这种选择。但是每一种都
困难重重。
暗杀　这种最明显的做法是非法的。１９７６年福特总统发布的总统令说：
“任何受美国政府雇用或者代表美国政府的人不得进行或者密谋进行暗杀。”
国会官员昨天提议修改这项法令，但是对不受这种法令限制的伊拉克国内反
对派来说，尽管作过几十次尝试，除掉萨达姆仍然很难。伊拉克领导人采取了极
为森严的保安措施，利用替身在公开场合露面。
军事攻击　从人员、资金和政治的角度看，这种办法代价最大。这些年来美
国的分析家估计，改变伊拉克政权的军事行动除了要显示使“沙漠风暴”行动相
形见绌的强大空中力量外，还要出动数十万地面部队。它意味着部队要冲进巴格
达，可能促使侯赛因使用生化武器。造成大量伤亡是很可能的。现在同１９９１
年海湾战争不同，美国很可能不得不单独行动。以前的联盟伙伴多数已经表示反
对美国有限的空中打击。推翻萨达姆可能付出政治代价，使美国在世界其他地区
的地位和声望大大降低。
秘密行动　这是一种最可能采取的办法，但也最容易受伊拉克的破坏。
中央情报局从阿富汗战争以来采取的最大的行动是在伊拉克的行动。
中央情报局支持的由共和国卫队的人推翻萨达姆的密谋１９９６年败露。这
项行动的唯一“胜利”是一颗小炸弹在萨达姆的一处官邸爆炸，但那是在他离开
几分钟以后。伊拉克严密的情报网使中央情报局一直难以打入侯赛因的内圈和在
政界发展特工或培养取代者。
内部暴动　这是最可取的。在海湾战争结束后几天，北部的库尔德人和南部
的什叶派穆斯林同时暴动，但是以美国为首的联盟任凭伊拉克以空中力量进行报
复。
以战争罪起诉　这要很长时间。在采取“沙漠风暴”行动准备战争时，五角
大楼开始收集包括侵犯人权和违反国际协议在内的各种材料，为可能以战争罪起
诉作准备。收集的文件、谈话等证据很多，但是布什政府认为起诉不现实，把这
些材料搁置起来。尽管这样做可以为逮捕萨达姆提供法律依据，但是７年以后再
起诉可能比当初起诉还困难。
俄罗斯加紧准备应付战争局势
【《俄罗斯电讯报》２月６日文章】题：俄罗斯为伊拉克战争作准备（作者
　尤里·戈洛秋克）
据消息灵通人士透露，由于伊拉克紧张形势加剧，最近几天国家武装力量不
得不加紧进行准备：克里姆林宫给军队提出了任务──无论海湾事态如何发展，
都要保障我国南部地区的安全。这里不是说要准备打击型武器，而是说在完成任
务时要动用纯信息侦察系统和防御系统。首先要使导弹袭击预警系统、国防部太
空技术侦察系统、国家防空系统和冲突地区附近的海军力量进入高度戒备状态。
军事专家认为，目前的形势对俄罗斯来说与“沙漠风暴”前夕的军事力量配
置完全不同。当时莫斯科的确非常不安：三个加盟共和国的首都──埃里温、巴
库和第比利斯都处于伊拉克一些导弹的有效射程之内。现在这些国家尽管是“近
邻”，但终究是外国了。但是俄罗斯的军事能力已经远远不是１９９１年的情况
了。南部边境对防空部队严密的雷达掩护已成为过去，太空侦察能力大大削弱，
地中海舰队和太平洋舰队几乎不再在俄罗斯关心的公海水域巡逻，苏联解体后俄
罗斯境外导弹袭击预警系统的雷达站的工作出现了严重问题。
由于可能开始对伊拉克实施军事行动，俄罗斯国防部现在必须与阿塞拜疆进
行紧急会谈，因为国家导弹袭击预警系统加巴林雷达站在阿塞拜疆境内，而这个
雷达站恰恰监视着“有导弹袭击危险的南部”。最近两年来，这个雷达站几乎没
有按计算功率工作，因此雷达的作用半径没有达到伊拉克上空。原因是，雷达站
常常拖欠电费。
日本政府强调外交解决危机
【日本《读卖新闻》２月８日报道】题：政府对伊拉克问题的态度（记者　
高木雅信）
克林顿总统４日指出：“为了使萨达姆总统遵守联合国安理会的决议，不能
排除任何一种选择。”
桥本首相６日指出：“为了努力通过外交途径解决问题，应竭尽全力。”
从日美两国首脑互相交换的亲笔信中，可以看出两国立场上的微妙不同：美
国表明了不惜诉诸武力的态度，而日本政府则强调的是外交上的努力。实际上，
小渊外相６日深夜通过同奥尔布赖特电话交谈，表明了全面支持美国的态度，同
时要求美国在冬奥会期间予以关照。
日本政府的基本想法是：认为伊拉克的态度是“向国际社会特别是向联合国
提出挑战”（桥本首相语），不能容许其保留大量的杀伤性武器。从日美联盟的
角度出发，也表明了日本坚决支持美国的态度。不过，对于诉诸武力，是否全面
支持美国呢？日本政府认为，“在诉诸武力的情况下，必须明确国际上的支持，
比如做出新的联合国安理会决议”（外务省人士语）。也有人指出，最好是有联
合国的保证。
如果美国在没有联合国安理会新的决议的情况下决定诉诸武力，日本将会怎
么办呢？外务省官员认为，在关注俄罗斯和法国等国动向的同时，“将根据其目
的及形式，做出是否采取支持行动的判断”。空袭的目的和目标等也将成为政府
进行判断的重要因素。
在政府内也有这样一种担心：现在正是冲绳因普天间基地归还问题而发生动
荡的时候，因此，如果美国出击伊拉克，就会引发日本国内关于安全保障问题的
议论。
美退役将军认为动武后果不佳
【美国《纽约时报》２月７日文章】题：军事力量的局限性（作者　退休将
军查尔斯·霍纳）
对伊拉克使用武力可能产生消极后果。
现在的问题不在于我们的军事能力。在发动进攻之前，我们必须对可能造成
的结果采取现实的态度。发起地面或空中进攻可能产生适得其反的结果。这不仅
会使我们与这个伊拉克独裁者的支持者处于对立地位，而且还可能使我们的朋友
，特别是阿拉伯世界的朋友反对我们。在遭受一次闪电式打击之后，萨达姆将从
亡命徒变成阿拉伯的烈士。
到头来，不论是空战或地面进攻都解决不了在大规模毁灭性武器问题上的争
执。
此外，还要结合美国公众的反应来考虑这些问题，他们大概不会支持派遣大
批军队去伊拉克。
考虑到这些问题，最上策也许是在尽可能长的时期内保持对伊拉克的压力。
但从长远来说，我们也应该重新考虑对伊拉克的政策。萨达姆支配着这场争
论，因为他讨好在阿拉伯世界、欧洲和亚洲的听众。从某种程度上来说，他成功
地把美国描绘成了恶霸。
图片说明：克林顿对伊拉克发出武力威胁。（路透社）
叶利钦警告美国不要对伊拉克动武。（美联社）