德国怎样安置下岗人

【德国《明镜》周刊１月１２日一期报道】整个德国有２７０万人靠社会
救济金生活，这是一项新纪录。其中大约７０万人被认为是“有劳动能力的”
。这７０万人中又有２０万人除接受社会救济或公共服务部门的最低工资外，
还参加公益工作，每小时报酬为２马克。

莱比锡大约有４５００人（其中１４００人是接受社会救济的）在“就业
工厂”找到了工作，这是一个地方性就业公司，现在是莱比锡最大的雇主。

在莱比锡，按社会局的要求去参加工作并不一定被认为是一件耻辱的事。
在东欧巨变中，莱比锡一夜之间就有１０万多人丢失了工作，占城市人口的１
／５。城市向那些不享受任何保险、只受劳动局管辖的失业人员提供为期一年
的有固定职务的正常工作。他们还要交税和交纳社会福利保险费。虽然在这一
年里为每人每月支出的钱比社会救济金多出几百马克，但一年后就可以摆脱这
些负担了。这些接受社会救济金的人到那时就有了申请失业金的权利，就必须
由联邦劳工局付钱了。

最近在吕贝克大约有３０００人申请社会救济金。“公益培训和就业有限
公司”成功地向其中的大多数人提供了与他们能力相适应的工作。“公益培训
和就业有限公司”的经理强调说：“我们不介绍单调的、毫无意义的工作，如
在森林里扫地。我们不会把工程师送到养老院去洗盘子。”这个职业介绍所竭
尽全力争取在大学里的医院或者航空中心找到就业岗位。

如果有谁因为得到目标明确的咨询而在上半年经受住考验的话，那么就很
可能在自由劳工市场上被介绍工作：或者是得到这家公司的长期聘用，或者因
为有技能而在另外一家公司找到工作。如果一切都不成功，那么“公益培训和
就业有限公司”就和莱比锡一样保证提供为期一年的需交纳社会保险费的工作
。

在百万富翁聚居的汉堡接受社会救济的人数仅次于不来梅。汉堡人接受了
荷兰的马特维克公司的服务。这家公司每为一个领取社会救济者介绍一份固定
工作，可得到４０００马克的奖金。这家公司的工作人员解释这项服务时说：
“我们和婚姻介绍所一样，建立的关系必须对双方都合适。”这些荷兰人是在
自由的市场上寻觅适合各种人的工作。

成功的秘密在于发挥每个人就业的积极性：虽然只有极少数接受救济的人
有较高的技能，但是几乎所有的人都或多或少地掌握一些工作本领。

１５年来，马特维克公司在荷兰提供服务。现在这家公司在奥地利、爱尔
兰以及巴伐利亚州首府慕尼黑开设了分公司。现在提出的乐观估计是，这家公
司能够帮助１／３的社会救济者找到合适的工作。

奥斯纳布吕克的社会福利负责人格尔德·霍弗想用“轻微的压力”来达到
目的，使那些已经不习惯工作和有规律的日程安排的人重新适应这种生活。因
此，奥斯纳布吕克把公益性劳动与所谓寻找出路的咨询以及按荷兰模式建立起
来的社会局自办的工作介绍所联成了网络。他解释这项计划时说：“我们必须
把那些站着不动的人召集过来。如果必要的话，我们会每天早上把他们叫醒，
使他们又能够准时上班。”如果雇主雇用他们至少一年，那么霍弗就向雇主提
供最多为半年、数额相当于社会救济金的工资补助。