美联社评美３０年来首次出现预算盈余

【美联社华盛顿２月２日电】克林顿总统提出１７３００亿美元的预算。
这是３０年来第一个出现盈余的预算，尽管预算为托儿服务、教育和医疗研究
等受欢迎的计划增加了数十亿美元。

克林顿今天发表的１９９９财政年度预算报告标志着同国会共和党人旷日
持久的斗争开始，二者在税收和开支重点方面大相径庭。

许多共和党人要求在强劲经济增长带来较高收入的情况下减税。他们指责
总统口头上声称“大政府的时代已经结束”，实际上谋求大大扩大华盛顿的管
辖范围。

克林顿上周在发表国情咨文时许诺在“可预见的未来”预算一直保持盈余
，这个过程将以从今年１０月１日开始的财政年度９５亿美元的盈余为起点，
那将是从１９６９年以来政府第一次没有赤字。

虽然比克林顿去年夏天与国会达成的平衡预算协议确定的２００２年的最
后期限提前３年出现盈余，但是共和党人说他力图以９００亿美元的增税来掩
盖政府开支的大量增加。

参议院预算委员会主席皮特·多梅尼西称这个预算与克林顿公开讲的缩小
政府规模的愿望“有很大矛盾”。

他昨天说：“预算提出了几十个由华盛顿主管的新计划，它选择的是扩
大政府，而不是缩小政府。”

新计划之一是拨款帮助增聘１０万名教师，以便使地方学校能减少年级至
三年级的班级人数。预算还大大增加了联邦政府在托儿服务方面的作用，提供
２１７亿美元的开支和税收补贴。它将使得到联邦托儿补贴的儿童数目增加一
倍，达到２００万人。

另外，总统的预算还为工作的家庭增加托儿税收减免，增加学龄前儿童计
划的开支，为进行托儿计划的企业和州提供更多支持。

预算还拿出２０亿美元使大约８０万因为１９９６年的福利改革失去食品
券的合法移民重新得到食品券，让３００万符合条件的无保险儿童参加医疗补
助计划。

新预算建议大大增加有关癌症、艾滋病等疾病的研究，大大扩大医疗照顾
计划以便使５５岁至６４岁的人能缴一定数量的钱进入政府为老年人提供医疗
照顾的计划。

一个多月来，白宫陆陆续续地公开了预算的一些内容，最早是为了反驳有
关克林顿第二任期没有高目标的说法，后来是为了显示总统在绯闻沸沸扬扬的
情况下仍然集中于国事。

克林顿提出的新计划的资金出自今后五年对公司增收的２４０亿美元的税
和对烟草公司增收的６５５亿美元的税。对烟草公司的增税要通过在国会面临
艰苦斗争的烟草协议来实现。

共和党人说，克林顿把预算中那么大的数目押在尚无批准把握的烟草协
议上，是很成问题的。

但是政府官员说，这个开支计划忠实地执行了去年平衡预算协议中规定的
指导原则。

预算赤字在１９９２年达到创纪录的２９００亿美元，此后不断下降，到
去年因为强劲的经济创造出大量意外的新税收而降至２２０亿美元。

共和党人提出各种把这笔收入用于减税的建议。

克林顿在国情咨文中要求国会“首先挽救社会保障体系”，把所有预算盈
余用于政府这项大规模信托基金，现在估计这笔基金到２０２９年就会因为生
育高峰时期出生的人的退休压力而支撑不下去了。

但是众议院预算委员会主席约翰·卡西奇说，政府的建议包括了“许许多
多新开支，许许多多新税”，而不是人们应该得到的减税。