布莱尔将改革英国福利政策

【德国《明镜》周刊１月１９日一期文章】题：陷入死胡同的人太多

在英国首相布莱尔看来，西欧工业国家的公共福利已成了“太多人的死胡同
”。

在１９７９年到１９９６年期间，英国的社会预算每年增加４％。尽管总共
多支出了４３０亿英镑，但贫困人数还是迅速增加。过去有１／１０的人收入不
到平均水平的一半，现在这样的人已达１／５。虽然用于已几乎不起作用的社会
保障的费用比用于教育、卫生、警察和司法的开支总和还多，可是仍有４００万
英国儿童生活在贫困之中。布莱尔说，被骗走的社会福利开支每年达约４０亿英
镑。这足够建１００座新医院的。但现在社会救济分享者中的２０％得到的救济
额比１９７９年还少。

布莱尔首相打算在本周提出改革福利国家的原则。根据这些原则，只有完全
无能为力的人才可以获得国家救济，有劳动能力的人应当工作。这一点既适用于
领取社会救济的年轻人，也适用于单身母亲和残疾人。政府可以帮助这些人进入
劳动生活，这种帮助包括：咨询、转岗培训、照顾孩子，在一定条件下还可以提
供工作岗位。这些人从劳动中获得报酬后，就有义务养活自己。

从长期看，这一原则的背后有对医疗保险和养老保险实行进一步私有化的想
法。布莱尔说：“我们的目标是，减少贫困，缩小社会差距，增加个人的安全和
机会，聪明地使用纳税人的钱。”

大学对学生收取学费是他改革的一个例子。减少大学补贴和大学生人数的增
加已使英国高校陷入财政危机。布莱尔以大学生将来一般都是高收入者为由，实
行每年最高收取１０００英镑学费的做法。给学生的补助也改成了长期贷款。

当工党政府要求对削减给单亲之家的补助进行表决时，党内几乎面临分裂的
考验。左翼议员威胁首相说，如果他继续这样干，他会亲手复活原来的社会主义
工党。

政府有关部门的工作人员气愤地把关于考虑减少残疾人补助的内部文件分发
出去。这不仅导致内阁的首次造反，而且还导致坐轮椅的人到唐宁街抗议。抗议
的残疾人在自己身上浇红颜料以引起轰动效应。

４月份将开始实施被称为“改救济为就业”的改革项目，该项目是为了帮助
较长时间没有工作的年轻人和城市贫民区单身母亲找到工作。为此准备了高达３
５亿英镑的资金。

现在正在１２个地方进行试点。在全面铺开后，全国的失业者可以在五种可
能性中进行选择，其中有得到政府半年补贴的正规工作，熟练工培训，参加志愿
劳动等可能性。领取社会救济的年轻人如果拒绝所有的选择，那么他的救济额就
要被削减４０％。是否也将用这种方法迫使母亲就业，现在还不得而知。

  　按布莱尔的打算，整个项目将在三个月内陆续出台。但是，现在就可以看出
来，哪些人将必须放弃补助。

社会保险大臣哈丽雅特·哈曼已宣布要对中层家庭进行“福利测试”，看这
些家庭能否放弃一些迄今由国家提供的福利。特别是收入较高家庭的儿童和母亲
补贴有被取消的危险，英国特有的、每年花费３２０亿英镑的基本养老金将无法
维持下去。