鲁宾援助计划诞生记

【美国《时代》周刊１月１２日一期文章】题：鲁宾救助计划

１２月１８日。杰斐逊饭店的一间密室里。美国财政部长罗伯特·鲁宾、联邦储备委员会主
席艾伦·格林斯潘以及他们的高级助手们齐聚一堂，制订处理韩国信用危机的新对策。长期以
来，他们对这场危机估计不足。在解决这场金融危机的全球性努力中，美国徘徊几个月才从一
个幕后角色慢慢变为带头人，而这顿长达三个小时的饭局则成了这个发展过程中的一个转折点。

几个月来，鲁宾一伙不愿拿美国纳税人的钱用作紧急援助，以帮助韩国以及世界上向韩国提
供贷款的大金融机构。但是，就在离圣诞节还有七天的时候，美国改弦易辙，首次表示愿意提供
紧急援助，要求各家银行推迟它们贷款的偿还期限，敦促韩国新的领导人抓住机遇，改变韩国的
行事方式。最后，在圣诞节前夜这个静悄悄的时刻，这项计划被宣布了。

在克林顿政府内，能够处理这些微妙问题的只有财政部长鲁宾。鲁宾在亚洲金融危机问题上
并不急于抛头露面。去年夏天，随着这场危机席卷东南亚，鲁宾和其他美国官员曾敦促国际货币
基金组织牵头组织援助工作。

９月份，当亚洲危机蔓延到朝鲜半岛时，鲁宾再也不能对这个问题采取低调态度了。

华盛顿对这个问题的反应有些迟钝。有一年的时间，克林顿没有向驻汉城使馆（东京也是这
样）派驻大使。韩国人也没有帮忙。几个月来，他们一直拒绝承认存在问题，甚至拒绝提供有关
资产和负债情况的可靠帐目。到了１１月，四面楚歌的金泳三政府仍然拒绝向美国官员们解释政
府还剩下多少外汇储备。美国财政部副部长劳伦斯·萨默斯同国际货币基金组织谈判人员一道竭
力要求汉城讲明它的外汇储备状况。萨默斯告诫韩国财政经济院次官：“如果你不想告诉我，那
好吧。但是，你总得告诉一个人。”感恩节那天，克林顿在电话里对金泳三说，如果韩国希望吸
引外国投资者，那就必须进行大刀阔斧的改革。但是，白宫将此次通话封锁了数周，唯恐它会导
致股市进一步下跌。

１２月３日，国际货币基金组织宣布了一项５７０亿美元的一揽子贷款计划。作为交换条
件，韩国同意开放它的金融市场，降低贸易壁垒，调整它的银行结构，这些要求是由鲁宾提出后
交给国际货币基金组织的。考虑到国会可能做出的反应，美国只表示愿意提供一小笔贷款，但是
不到万不得已，不予提供。克林顿称亚洲市场只是“出了小故障”。可是，亚洲市场却是故障连
连。韩国股市在短暂的上升之后再次出现暴跌。到１２月中旬，每天有１０多亿美元的资金流出
韩国。

１２月１８日的这顿饭局对美国决策者来说成了一个转折点。日本股市一夜之间下跌了近６
％，道—琼斯工业股票平均指数下降了１００多点。就在那天早上，韩国的外汇储备降到不足１
００亿美元。韩国经济离破产大约还有１０天。

不出几个小时，国际货币基金组织总裁米歇尔·康德苏在一封信中请求美国准备再提供一些
资金。到了晚上，杰斐逊饭店这间密室中的移动电话响个不停，汉城和东京的最新消息不断传
来。据当时在场的一人事后说，饭桌上大家越来越强烈地感到美国必须“加大行动力度”。这意
味着美国向汉城提供数周前作为“第二道防线”答应下来的２０亿美元的直接贷款。

就在同一天，金大中战胜执政党当选为韩国总统。在整个饭局中，鲁宾和他的客人一直与白
宫保持联系。那天晚上，克林顿总统要打电话给新当选的金大中总统表示祝贺，他们就在饭桌上
讨论总统的这个电话该如何措辞。克林顿对金大中说，机会难得，容不得再出现半点差错。为确
保起见，当时出席饭局的财政部官员戴维·利普顿两天后被派往汉城打探金大中的意向，同时帮
助进行订立条约的谈判。萨默斯后来说：“任凭这种局势失控是不负责任的行为。”

美国财政部和国际货币基金组织的官员第二天干了一整天，完成了援助一揽子计划的制订。
国际货币基金组织准备向汉城贷款２０亿美元，美、日、德和其他国家再提供８０亿美元贷款。
作为交换条件，韩国将制订新的法律，向外国人开放他们的金融市场，关闭破产的银行，对其他
银行予以监督。１２月２３日，国会领导人听取了这项计划的情况通报。

在１２月２１日早上的一次电话会议上，萨默斯要求七国集团的其他六位副财长确保他们最
大的商业银行给予帮助，推迟韩国贷款的偿还。三天后在曼哈顿，纽约联邦储备银行董事长威
廉·麦克多诺会晤了六家大银行的头头脑脑，敦促他们推迟他们向汉城提供的贷款的偿还期限。
法兰克福、伦敦、巴黎和东京也召开了类似会议。随着圣诞节的临近，鲁宾和萨默斯花了不少时
间到各种各样的滑雪场和加勒比海滨胜地寻找美国的那些“掌握全球命运的人”。