美报文章《岌岌可危的社会保险制度》

【本刊讯】美国《华尔街日报》六月四日刊登该报记者贾罗斯洛夫斯基的一篇文章，题为《岌岌可危的社会保险制度》，《由于怨言更多，社会保险计划面临新的麻烦》，摘译如下：
社会保险计划面临新的麻烦。
在过去四十年内，美国最成功的社会计划为上千万的老年人、寡妇、孤儿、病人和残废者的福利费用支出了一万亿美元。但是现在尽管国会在一九七七年已经批准大大增加工资税，这个制度的财政情况仍然是岌岌可危的，而且自从大萧条以来，一直支持社会保险计划的政治上的一致意见现在也有垮台的危险，需要国会加以拯救。
在保险统计员对社会保险的财政前景感到焦燥不安之际，一般的美国人正显示对社会保险越来越不满的迹象。工人抱怨他们的工资税不断提高，或者说在他们退休时拿到的钱不如当初交付工资税时那么值钱。老年人声称，他们的年金不足以糊口。妇女和其他人则说，社会保险计划对他们是不公平的。
一个退休的人写信给他选区的国会议员，抱怨卡特总统所提出的减少丧葬补助的建议。他在信中说：“我认为，这实在是可以发动一场有力的革命的起点。”卡特减少丧葬补助的目的是，这将有助于减少社会保险税。
各式各样的保护社会保险是由政府管理的一种集体保险计划，这种保险计划在一个挣钱养家的人通常由于年迈、死亡或残废而丧失收入时提供保护。通过医疗计划，它也在老年人和残废者时常需要支付额外保健开支时给予帮助。大多数工人要取得社会保险的保护必须从他们的工资中扣除一份税款，雇主则捐助同样数额的钱。
今天扣得的工资税，几乎立即用来支付退休工人和目前列入社会保险计划的其他人的津贴；今天的工人到将来领的津贴，就将由他们的子孙交纳的税款来支付了。
今天的工人对社会保险表示的不满意见最强烈。为了弥补通货膨胀和失业的比率超出预计所造成的亏损，国会在一九七七年通过了法案，大大提高雇员、雇主和个体经营者的工资税。
在一九七八年，年收入一万美元的工人缴的社会保险税一年增加了二十美元，他今年还要再多缴八美元，预计到一九八一年要多缴五十二美元。年收入二万九千七百美元或者比这收入更多的工人，在一九七八年缴的工资税增加了一○五点六美元，今年再增加三三二点九二美元；一九八○年增加一八三点九美元，一九八一年增加三八七点三八美元。
蓝领工人的家庭对于征收社会保险税特别反感。
在今后十年中，一九七七年通过的社会保险修正案，将使雇主和雇员的赋税负担约增加二千二百七十亿美元。到一九九○年，雇主和雇员加起来的税率，将从目前的百分之十二点二六增加到百分之十五点三。
更加严重的是，即使提高税率大概也解决不了这项计划存在的财政困难。据政府的研究报告说，在今后七十五年内，向老年人和死亡者家属提供补助的社会保险信托基金以及向残废者提供补助的信托基金，预料将总共亏损大约八千亿美元。为了弥补这一赤字，雇主和工人每方都必须在已定的税率之外多缴百分之零点六的工资税。
造成这种大概会长期存在的亏损的原因，是由于国会未能考虑到预料在下世纪初“将会年事日高的”那部分美国人口。当第二次世界大战后的“婴儿激增”期间出生的美国人年老退休的时候，领取补助的人数越来越多，而负担这笔费用的工人却将会越来越少。
卡特总统为一九八○财政年度提出的预算咨文最后写道：“在婴儿激增期间出生的一代，在我们的总人口中占的比例特高——这是人口统计表上的一个高峰。”目前是大约五个工人养活一个退休工人；保险统计员估计，到二○三○年，这个比率将下降到三个工人养活一个退休工人。
由于社会保险计划一再濒临破产，因此公众非常担心，而且持嘲讽态度，不知道目前的福利计划是否会继续下去，今天的工人退休时是否能领到那些保证提供的福利。最近路易斯·哈里斯民意测验表明，在被征询意见的人们当中，有百分之四十二的人说，他们在退休时是否会拿到保证给予他们的福利，他们对此“几乎没有任何信心”。