新报文章：印尼“总统因素”至关重要

【新加坡《联合早报》１月２日文章】题：印尼“总统因素”对经济的影响
（作者　佘文锁）
在长达四个月的货币危机阴影笼罩下，印尼的一位前内阁部长，现任印尼大
学经济学教授以悲观的语调形容今年印尼的经济前景：“由于受持续不断的货币
危机影响，人们进入１９９８年时，宛如进入一条伸手不见五指的地道。”
这并不是夸张的说法。印尼有声望的政经观察家提供的宏观经济的预测数字
，令人感到这句话颇为符合现实。印尼策略与国际研究中心的一位博士认为，今
年印尼的经济增长率可能在１％至３％之间，但不排除会有负增长的可能性。去
年印尼的通胀率估计在１０％至１１％之间，今年的情况预料也会一样。
另一个受人关注的问题是失业人数将剧增。印尼全国工人联盟总会主席说，
今年印尼的失业率将由去年的７．７％增加到９％。以印尼全国现有９１００万
名工人来说，这将意味着今年的失业人数将由去年的７００万人，增加到今年的
８００万人。这个数字与印尼人力事务部的预测吻合。
  　选举对恢复信心作用重大
在严峻的经济现实面前，印尼人把注意的焦点放在两个至关重要的课题上：
３月１２日的正副总统选举结果，以及金融危机何时可以见到谷底？
这两个课题，一个牵涉到印尼的政治稳定和未来的政治动向，另一个是关于
印尼盾的币值和股市能否早日稳定下来。许多观察家说，印尼当前面对的问题是
如何摆脱信心危机引起的经济困境，而印尼人民协商议会３月举行的正副总统选
举，对于恢复投资家对印尼的政治和经济信心，将起重大作用。
在稳定印尼的经济局势上，“总统因素”扮演着至关重要的角色。这一点可
从去年１２月苏哈托总统因为出国访问感到劳累，而在回国后接受总统医生劝告
，在家中疗养所引起印尼盾大幅度贬值一事看出来。苏哈托是否能够顺利地再度
蝉联总统，以及苏哈托亲自挑选的候选人能否被人民协商议会接受为副总统，将
对于印尼的政治和经济发展产生正面或负面的影响。
苏哈托能否年迈让贤？
苏哈托已经担任总统超过３０年，是至今世界上任期最长的民选总统。他在
这么长久的执政期间，为印尼带来了长期的政治稳定和经济发展。
但过去一两年，印尼国内发生了一系列暴乱事件，而印尼的经济现在又受到
区域货币危机拖累，因此印尼国内外都在猜测，这位７６岁的高龄领袖，是否会
再度接受人民协商议会的支持，蝉联第七届总统。他本人最近暗示有意学爪哇古
代国王年迈让贤的方式，安排继承人接班。一些观察家认为，苏哈托似有试探人
民反应的用意。
究竟他会不会让贤，至今仍然是一个未知数。因此，３月人民协商议会举行
的正副总统选举，可能出现三种情况：第一，苏哈托再度蝉联总统，并推荐一位
可能接替他的年轻领袖出任副总统；第二，苏哈托退居第二线，担任另一种职称
的国家领袖职位，同时人民协商议会选出一位受苏哈托支持的总统和副总统；第
三，人民协商议会中第一次出现另一人出来向苏哈托挑战，竞选总统，同时副总
统职位也出现两人竞选的局面。
以目前的情况来看，如果苏哈托的健康良好，并且决定寻求蝉联，那么３月
总统选举出现第一与第三两种情况结合的可能性很大。印尼政坛最近有人鼓吹总
统选举应该有透明度和有人竞选，说明了可能出现这种局面。但是假设苏哈托的
健康忽然亮起红灯，那么就会出现第二和第三两种情况结合的局面。假设情况真
的如此，那么印尼的政治局势将会动荡不定，进而影响到印尼的经济稳定。
解决外债是一大难题
事实上，目前印尼政治暗流中已经存在一股反政府的极端势力，正在设法利
用目前的经济危机和苏哈托的健康问题，展开反政府的宣传，包括散播武装部队
会发动政变的谣言。苏哈托两周前在会见大企业家时，曾公开抨击这群极端分子
。
今年印尼面对的另一个严重经济问题是偿还外债。在告别１９９７年的时候
，印尼政府和私人企业界正在设法寻找偿还外债的办法。印尼向外国借贷的企业
机构正与外国债主磋商，要求重新安排偿还债务的办法。
根据一个有声望的经济顾问机构的分析，印尼政府和私人企业界所欠的外债
数目估计为１４００亿美元。印尼的外债估计６０％是私人企业界的债务，其余
是政府的借款。印尼每年要摊还的贷款利息，大约超过１００亿美元，如果包括
摊还本金，今年须还大约３００亿美元的债款。
自从区域货币危机发生之后，印尼盾贬值最少超过１００％，因此印尼以美
元计算所欠的外债也增加了。这使印尼经济雪上加霜。对印尼的经济来说，解决
外债是一个大问题。虽然有国际货币基金组织的援助贷款可延缓燃眉之急，但还
不能使这个问题得到彻底解决。因此苏哈托最近召集印尼的大企业家会商，要求
他们把存在外国的８００亿美元存款调回国内，以缓和印尼偿还外债的压力。
所以，“总统因素”发挥的作用至关重要。如果苏哈托能够再度在总统选举
中获得大力支持，以及他所挑选的一位副总统候选人众望所归，成为受印尼人民
支持的领袖，那么印尼政治稳定将会保持下来，这将对印尼的经济稳定和发展产
生十分有利的影响。