大选前的较量

【新加坡《联合早报》１月４日文章】题：柬埔寨政坛开始活跃起来（作
者　仲力）
自去年７月以来，柬埔寨政局发展的特点是，国际上热闹，而国内却相对
平静。但是最近，随着流亡国外的政治人士，包括拉那烈的代表，前商业部长
国务秘书卢来兴、柬埔寨民族党领袖桑兰西、柬埔寨佛教自由民主党宋双派和
布海的高棉中立党重要领导人相继返回金边，柬埔寨各派政治力量明显活跃起
来。这是柬埔寨１９９８年大选日益临近的必然结果。
团结阵线党瓦解与洪森模式
去年“７月事件”的直接结果是团结阵线党的彻底瓦解。虽然留在国内的
一些团结阵线党人士试图实现各派的联合，建立一个没有拉那烈的团结阵线党
。但是无奈党内派系林立，积怨甚深，加上一些忠于拉那烈的人一直以党章的
规定为由，为拉那烈重新掌权呐喊，致使国内的几派至今无法产生新的党主席
，最后不得不放弃统一计划。
现在，柬埔寨国内的团结阵线党已经分裂成多个派别。在国外的以拉那烈
为首的党派，也是困难重重。卢来兴承认团结阵线党的地位已经下降为和其他
反对党平等的地位。
拉那烈曾经提出解决他回国的模式是：拉那烈放弃对恢复第一首相的要求
，换取洪森放弃对他的指控，不上法庭，回国参加大选。但是被政府拒绝。经
过近五个月的反复较量，洪森提出的处理拉那烈回国的模式，已经被国际社会
和政治反对派所接受。这一模式是：法庭审判拉那烈；西哈努克赦免拉那烈；
拉那烈回国参加大选。
当时曾有人担心，一旦法庭真的宣布拉那烈有罪后，洪森是否会兑现支持
国王赦免拉那烈的承诺？但是，回到金边的西哈努克１２月初会见桑兰西时说
，拉那烈是特殊情况，如果法庭判拉那烈有罪，他将立即赦免拉那烈，而无需
拉那烈自己提出，也无需洪森和翁霍两首相提出。从而消除了赦免问题上可能
出现的难题。为拉那烈回国铺平了道路。
洪森坚持审判拉那烈的主要原因是，不这样做，意味着拉那烈没有罪。洪
森在“７月事件”中采取的军事行动，也就自然失去了合情合理的法律根据，
从而被戴上政变的帽子。
对于洪森来说，即使只是对拉那烈进行形式上的缺席审判，也足以使拉那
烈背上勾结红色高棉、非法进口武器、武力夺取政权的罪名，从而增加他从政
的难度。
  　桑兰西的崛起
当地分析家指出，有强烈美国背景的桑兰西，目前在柬埔寨政治舞台上十
分活跃。有迹象表明，桑兰西可能取代拉那烈，成为反对派新的领导人。首先
，他不顾柬埔寨民主主义者联盟中其他盟友的反对，一个人抢先回到金边。在
此期间，桑兰西不但会见了国会主席谢辛、副首相萨肯，还和他的政治死对头
洪森进行了两次长时间的会谈，就停火问题双方达成了协议。他还单独会见了
西哈努克国王。
除了官方活动，桑兰西还组织游行示威，召开党代表大会、视察市场、巡
视监狱。这些举动使一湖平静的柬埔寨政坛，掀起阵阵涟漪。这一方面显示了
桑兰西的政治胆识和在柬埔寨国内的一定影响力。另一方面也表明洪森力图通
过对桑兰西回国的妥善处理，在国际上建立奉行民主多党制，欢迎所有流亡政
治人物回国的姿态。
桑兰西公开批评拉那烈。他说，拉那烈只是在困难的时候需要他的支持，
成功后就不需要他了。他会支持拉那烈，但是不会和拉那烈站在一道。他声称
，他的柬埔寨民族党将以新型反对党面目出现，这是一个温和的、建设性的反
对党。
柬埔寨民主主义者联盟的前身是１９９７年３月为对抗人民党，由团结阵
线牵头，包括宋双派的佛教自由民主党、桑兰西的柬埔寨民族党和布海的高棉
中立党组成的柬埔寨民族团结阵线。“７月事件”后，阵线易名为联盟，以示
和洪森专制对立。
联盟是个极为松散的组织，对于各成员的行动没有约束力。这样的联盟是
很难有战斗力的。１２月初，联盟甚至无法就拉那烈回国的时间达成一致。在
柬埔寨，联盟的四个党各行其是，对外各唱各的调。联盟提出的流亡国外的政
治人物的回国条件，包括全面停火、创造公正和可以依赖的大选环境、消除对
人民的压制、实现军队的中立、建立独立的大选组织机构，却因为没有联盟各
党的共同行动，而失去了讨价还价的分量。
人民党稳坐钓鱼台
西哈努克于１２月３日返回金边。据估计，从西哈努克的年龄、健康、实
力看，他出面在政治上一搏的可能性极小。
因此，西哈努克回国最直接原因可能是为滞留国外的反对派政治人士回国
护航保驾，为参加国内政府和国会工作的反对党人士提供安全感，在宪法授予
权力的范围内提供可能的帮助，推动西哈努克派力量的恢复和发展。从西哈努
克从前对拉那烈提出的忠告来看，西哈努克选择和洪森直接对抗的可能性较小
。
和其他内部纷争不断的政党相比，洪森的人民党却相当平静。洪森对拉那
烈斗争的策略是：集中火力攻拉那烈，置其他人于不顾。洪森要的是从实质上
彻底搞垮民阵，这个目标已经实现。洪森通过将拉那烈和红色高棉挂钩，将执
法机构和司法脱钩，大大制约了国际社会对洪森的压力。洪森对回国的流亡政
治人士，采取积极工作的方针，多做工作。与此同时，洪森还努力改善投资环
境，加强社会治安，修整首都金边市容，力图树立柬埔寨新形象，表明举行自
由公正大选的诚意。