世界名人给克林顿对外政策打分

【美国《外交政策》季刊冬季号文章】以下是法国、俄罗斯和亚洲三位名
人撰文评克氏对外政策的打分：
法国前总统密特朗的特别顾问阿塔利：缺乏长远眼光　不能集思广益
自１９９６年１１月连任以来，克林顿总统就明确表示，美国必须在世界
事务中发挥强有力的领导作用。从迄今为止的情况来看，总统是认真的。他不
理睬反对美国介入外国冲突的国会的叫嚷，在为北约东扩和改善与俄罗斯的关
系积极努力的同时，还为使波黑、非洲大湖地区和中东实现和平采取了一系列
具体行动。
美国在欧洲事务方面的态度一直很简单：美国应力争在虚弱的欧洲处于强
有力的地位。特别值得一提的是，总统从未试图阻挠欧洲向单一货币过渡所作
的努力，尽管欧元肯定将成为美元的一个强大的竞争者。
尽管克林顿的态度基本是建设性的──或者至少是中性的，但他并没有为
美欧关系提供一个统一的框架而作出真正的努力。简言之，总统没有一种长远
的眼光。
虽然总统力求解决环境恶化、核扩散、贩毒和联合国改革等问题，但结果
总是一事无成。要进行真正有效的领导，领导者必须能集思广益，并能赢得盟
友和伙伴的支持。但是在克林顿的领导之下，这种磋商过程并未发生。由于没
有一个长远的眼光，他的政府总是试图将它心血来潮时想出的办法强加于人，
专横地推行其政策，为达目的，不惜滥用制裁。今天，不到世界三分之一的人
口生活在美国制裁的阴影之下。讹诈代替了谈判，制裁取代了互让解决。
如果克林顿政府不能以经过缜密思考的全球眼光进行其外交活动，那么，
欧洲与美国之间的关系必定会进入一个非常黑暗的时期。
俄罗斯前副总理盖达尔：没有总体战略　态度模棱两可
克林顿的外交政策的一个主要特点是他不愿作出明确的选择，或提出一个
前后一致的战略思想。克林顿对俄罗斯的模棱两可的态度便是一例。克林顿可
以把俄罗斯看作一个潜在之敌，因而将削弱或孤立它作为目标。他也可以与俄
罗斯建立一种长远的伙伴关系，通过这种关系将它纳入发达民主国家的联盟。
克林顿则是按照他的典型的做法，试图双管齐下。他扩大北约的决定表明
他有“遏制”俄罗斯之意。但他为将俄罗斯纳入八国集团和其它国际机构所作
的努力则表明他其实想合作。这种自相矛盾的做法反映他的政府没有一个总的
战略方针。
到目前为止，克林顿在战术实施方面的成功弥补了他的外交政策缺少战略
核心的缺陷。他设法做到了一些看似不可能的事情：实施北约东扩计划而没有
对俄罗斯政坛的民主力量或美俄关系造成不可弥补的损失。但是从莫斯科的情
况来看，克林顿能够依赖战术而免于作出把俄罗斯当作敌人还是盟友的抉择的
局面还能维持多久，这一点还说不清楚。
克林顿在亚洲人心目中是这样一位总统：优柔寡断，精力都牵扯到国内丑
闻上，以致使美国对外政策受到特殊利益集团的驱使。
也许没有什么比处理与印度尼西亚的关系更能说明克林顿在发挥领导作用
面前退却了。印尼是东南亚最大的国家，是华盛顿最忠实的盟友之一。有关印
尼企业家影响白宫的指责使克林顿不知所措，眼看着关系恶化而不采取行动。
《亚洲经济评论》主编纳扬·昌达：行动优柔寡断　坐视危机发生
华盛顿对１９９７年夏季泰国经济危机反应冷淡（美国没有为国际货币基
金组织的一揽子救助计划出资），加深了该地区上层人物认为美国暗中幸灾乐
祸的看法。
尽管南亚多数人不相信美国阴谋破坏这个地区，但经济危机加深了人们的
这样一种印象，即克林顿对这个地区的福利漠不关心。政府对柬埔寨问题处理
不当，在金边政权发动政变解散联合政府以前，对柬埔寨政府支持暴力行动和
毒品交易一直视而不见，使华盛顿既疏远了金边政权，又疏远了东盟国家的批
评者。
在克林顿总统进入第二任期的第二个年头时，他的亚洲政策似乎又从头开
始了。白宫欢迎江泽民的仪式标志着美中关系重新正常化。当克林顿１１月在
温哥华亚太经合组织首脑会议上会见亚洲伙伴时，他努力让他们相信他四年前
在西雅图首次首脑会议上说的话是算数的，但是他在这个期间的纪录不大可能
使人们的信心大增。