在外长会议第二阶段结束会议上：赫脱提出达成柏林临时安排的五个因素

【美新处日内瓦５日电】国务卿赫脱今天在外长会议的闭幕会上的发言摘要如下：
我感到很遗憾，尽管大家在这次会议开始的时候怀着希望，我们却一直没有能够达成协议。
会议的议程把德国问题列在首位。西方国家一致认为这是一个最重要的问题。在会议开始时，它们提出了希望通过德国人民的自由选择来实现德国的统一的西方和平计划。
苏联对这个计划却从来没有给予片刻的认真考虑。
原因很清楚：苏联知道，德国的自由统一将会结束共产党在东德的统治。
外长们接着转而讨论柏林问题。据我判断，苏联并不真正关心“改善”柏林的局势。它所关心的是使西方国家离开柏林。
我们愿意同苏联达成能够保证柏林继续有可能得到自由的临时安排。这样一个临时安排可以包括五个因素。
第一，柏林军队的水平。
我们曾建议发表声明，指出苏联政府决定不再在柏林保持军队，并宣布西方政府打算把他们在西柏林的军队限制在目前的水平。
苏联拒绝接受任何提及它计划从柏林撤军的字样，苏联还建议大大裁减我们现在驻在西柏林的大约一万一千名军队。
我们决心要在柏林驻有足够的西方军队，只要这些军队是西柏林人民所需要的，并且是为保护他们所必不可少的。
可能作出的柏林临时安排的第二个因素涉及驻柏林的军队的武器。
四国原则上同意，不应该在西柏林设置核武器和导弹装备。在措辞方面还存在某些分歧，但是这不应该是无法解决的。
临时安排的第三个因素涉及对在柏林的某些不友好的活动的限制。
西方的建议主张采取符合基本的权利和自由的措施，来避免在柏林或者对柏林进行的可能破坏公共秩序或严重地影响权利和利益或等于干涉他人内政的活动。将要求联合国秘书长派一个代表驻在柏林，并有足够工作人员来帮助他进行工作。
苏联建议对西柏林的活动施以更加广泛得多的限制，而我们坚持平等对待这个城市的两部分。
苏联建议四国委员会有权“监督”并“保证实施”对西柏林的限制，而不对东柏林进行任何相应的视察。鉴于这个建议的歧视性质，它显然是不能接受的。
苏联还否定联合国在柏林临时安排中起作用的任何可能性，这种对联合国的态度不能不使寻求和平的工作变得更为困难。
第四个因素涉及关于柏林临时协议的期限和那个协议结束时的地位问题。
苏联目前的公开宣布的目的是“改变”目前的关于柏林的权利和义务。西方外长表示，他们准备考虑根据一项经过一定时期以后将届满的协议所作出的柏林临时安排。同时，他们十分明确地说明，无论是这项协议或者这项协议的满期都不会取消西方国家对柏林的现有的权利和责任。他们坚持，任何经过一定时期后届满的一致同意的安排都必须包括这样一个适当的说明。
第五个因素涉及出入西柏林的民用和军用通道。
西方三国建议按照１９５９年４月时实际执行的程序保持一切人员、货物和电讯联络从陆上、水上和空中自由地、不受限制地出入西柏林的通道。东、西柏林之间将继续保持通行自由。在通道问题上可能产生的一切争端将由四国政府提出和解决。四国政府将成立一个四国委员会，这个委员会将在柏林开会以随时最先研究在通道问题上所产生的任何困难，并设法解决这些困难。
苏联建议中关于这一点的文字比西方国家的建议简短得多。它的提法中有些我们不能接受的因素。
最后一个问题涉及怎样作出安排来进行有关全德问题的讨论，其中包括德国的两部分参与这种讨论的问题。
我们建议使这个问题成为像目前这样组成的外长会议继续讨论的问题，虽然也许要在不同的一组和不同的地点进行。
与此成对照的是，苏联原先坚持使柏林临时安排同建立自由德国和共产党德国的混合委员会联系起来，这个委员会将谈判包括和约问题在内的全德问题。
这是一个不现实的建议，我希望，苏联已经认识到它确是如此。
我认为会议在分开这几点方面所做的工作是有益的，这种工作可能导致柏林问题的解决。
因此我希望，我们将在我们的政府决定的日期恢复我们的谈判，以便一一讨论这些分歧。