国际交流署报道：《中美贸易协定草签但还没定局》

【国际交流署广州五月十四日电】（记者：乔恩·谢弗）题：中美贸易协定已经草签，但还没有定局
虽然美国官员们认为可以因草签美中贸易协定而感到乐观，但是他们告诫说，签署一项贸易协定和它将带来的成果还得取决于一个复杂的立法程序。
美国负责经济事务的副国务卿理查德·库帕对记者们说，由于协定已经草签，两国首都的官员们将要求获得机会来认真审查这个协定。他说，这项贸易协定是在“可怕的压力下”谈妥的，如果这个政府或那个政府在经过认真审查之后发现其中某个条款不能接受，这并不是不可想象的事，另一方面，库帕说：“我们可能象对资产要求协定那样只需要作一些小小的改动——不是实质性的改动。”
库帕说，在这个“考虑和检查”时期，卡特政府将小心地同国会磋商。库帕还说，假定两国对所起草的协定都没有任何重大的反对意见，将贸易协定提交国会讨论的过程仍然会因另外两个问题而复杂化。
他说，首先，卡特政府知道，除非达成一项令人满意的纺织品协议，否则贸易协定不大可能得到国会的通过。库帕说，如果预定于五月二十一日在北京恢复的纺织品谈判成功的话，他“预料协定可能在五月底或六月初签字、并将于六月中旬提交国会。”
他说，第二，根据一九七四年贸易法的杰克逊一瓦尼克修正案，总统必须断定中国的移民政策是在走向自由移民。如果不作出这种判断，既不能提供最惠国待遇，也不能提供官方信贷。
有人问及美国对中国和苏联是否将采取“一视同仁”的态度。库帕说，政府正在“设法平行地通过两个渠道进行，虽然并没有着重考虑把它们（对中国和苏联提供最惠国待遇和不援用杰克逊—瓦尼克修正案）在同一天提交国会。
在立法方面，这种情况需要分别提出四项法案，即对两国各就贸易协定提出一项法案，各就不援用杰克逊—瓦尼克修正案提出一项法案。看来没有多少人会反对作出可以不对中国援用杰克逊—瓦尼克修正案的判断，但是一些国会人士表明，不对苏联援用杰克逊—瓦尼克修正案将比较困难。
商务部长的顾问霍默·莫耶说，即使贸易协定得到通过，中国人在能够获得他们所谋求的进出口银行信贷之前，还会进一步遇到复杂的情况。他解释说，中国拖欠四十年代后期的贷款——四个工程项目的大约本金二千六百万美元和利息二千六百万美元——必须清理，然后他们才会获得进出口银行的信贷。中国说，那些贷款是向现在已经不执政的政府提供的，因此不该由北京政府偿付这些债务。
此外，进出口银行的一些人士说，进出口银行必须要求国会授权拨出额外的款项，才能拥有充分的资财向中国和苏联提供贷款并继续执行它在其他地方的贷款计划。虽然谈判程序仍然复杂，但一些迹象表明，美中贸易正在不断发展。