日本金融大改革进入正式实施阶段

【日本《朝日新闻》１月７日报道】日本金融大改革将在１９９８年进入正
式实施阶段。４月，各种各样的放宽限制措施将陆续出台，各金融机构正在加紧
为此作准备。与此同时，外国公司也不甘示弱。由于金融形势不稳定，与金融大
改革相关的一些措施将推迟实施，但是，从总体上来说，改革将按照预定的方向
前进。
  　修改外汇法
政府将从４月１日开始实施“外汇及外国贸易法”（修改后的外汇法），这
被称为金融大改革的“导火线”。届时，外汇交易将完全放开，不再像原先那样
仅限于授权银行经营。不仅其它行业的企业可以参与外汇交易，而且还将撤消有
关在外国市场投资的限制。
商社和生产厂家在用外汇结算时，将没有必要向银行缴纳兑换手续费。特别
是在跨国企业集团内部，采用相互抵消结算的方式将成为可能，这将为企业节约
大量兑换手续费。在国内，企业之间可以自由进行外汇交易。
此外，国内的投资者无需经批准和申报就可以在海外进行证券投资。在海外
开设存款帐户也将不受限制。在这种情况下，预计很多人将把资金投入利率较高
的海外金融商品。
修改证券交易法
下一届国会例会将审议证券交易法，这也是金融大改革的焦点之一。首先，
证券公司早则可在４月份由原来的许可制改为注册制。实行许可制，停业需要得
到大藏省的批准。即使公司希望自主停业，由于提供许可证的是大藏省，考虑到
大藏省的面子问题，实际也无法停业。实行注册制之后，新开业和停业原则上将
不受限制。在买卖股票时，付给证券公司的手续费将不受限制。此外，证券公司
在收取手续费时，将不再像目前这样逐次累计收费，而改为在一定期限内收取一
定手续费。
  　经营信托投资
金融大改革后，金融界面临的一个关键问题是如何将１２００万亿日元的个
人金融资产控制吸引到自己手中。在这方面，吸收了小额资金、以股票和债券形
式投资并将利润进行分配的投资信托领域可谓是主战场。
去年１２月，银行界被允许以“租赁场地”的方式开展投资信托业务。大的
银行与外资和本系统的投资信托公司合作，在分行的一角开始经营投资信托业务
。证券公司也不再拘泥于本系统，不断推出具有吸引力的投资信托业务。如果证
券交易法能得以修改，那么在１９９８年度内，银行本身也能从事投资信托的买
卖，在界限被打破后，银行与证券公司之间的竞争将日趋激烈。
  　损失保险费率
在保险业，由于损失保险费率将在７月１日完全放开，所以预计各公司之间
的竞争将变得更加激烈。此外，在人寿保险业，继去年日产生命保险公司破产后
，一些有实力的生命保险公司也相继失去了部分客户。保险公司早则有可能从１
９９８年３月决算期开始，公布显示各公司支付保险金能力数据，届时，公司之
间的经营差距将明显拉大。
  　金融控股公司
由于“银行控股公司法案”等两项法案于去年１２月上旬获得通过，所以从
制度上讲，可在１９９７年度内设立金融控股公司，这样就具备了开展多种多样
金融服务的基础。
税制一直是设立金融控股公司的障碍，但自民党税制调查会已将采取减税措
施等内容写入１９９８年度修改税制的方案中。
  　金融监督厅
与金融大改革相配套的行政方面的措施也将陆续启动。
从大藏省的金融部门中独立出来的金融监督厅，６月份将作为总理府直属局
正式成立。届时，日本的金融管理将向二元行政体制过渡，即单独金融机构的检
查和监督工作由金融监督厅负责，大藏省承担金融行政规划工作。
金融监督厅负责的“监督”工作具体是指：①发给或吊销许可证；②作出停
业等行政处分；③批准个别商品的经营；④金融机构破产时，认定存款保险的适
用范围等等。金融监督厅负责与行业利益密切相关的领域，大藏省则负责制定总
体政策和方案。
此外，为使金融政策变得更加透明，修改后的日本银行法将从４月开始实施
。新的日本银行法在提高日本银行独立性的同时，还要求日本银行更多地承担解
释的责任。为提高金融市场的信誉，从１月份开始，银行在召开会议决定贴现率
等政策之前，将公布会议日程和公开会议讨论的主要内容。