美报文章：帮助中国解决国企问题的四点建议

【美国《华盛顿邮报》１２月２９日文章】题：全世界可以依赖中国（作者
　经济战略研究所副所长格雷格·马斯泰尔）
当东南亚各国的经济像一排多米诺骨牌一样倒下的时候，许多人都在猜测，
该地区新崛起的经济巨人──中国──是否会跟着倒下。
但中国的基本经济形势与这次亚洲金融危机的受害国不同。中国货币人民币
的币值是由中国政府控制的，因此不大可能出现灾难性的下跌。对中国的投资绝
大多数在工厂和设备上，而不是短期债券，因此也不大可能出现缺少硬通货偿付
外债的情况。
尽管如此，中国仍面临国企部门不景气的问题，这个问题有可能使中国的银
行系统陷入危机。
中国近年来减少了对国营企业的补贴，但与此同时，中国却又指使中国银行
向这些企业发放上百亿美元的贷款。这些贷款不是没有什么希望就是根本没有希
望收回。
中国首要的国际经济目标是加入世界贸易组织，在这方面，中国的国营企业
已成为最大的障碍。世贸组织并不禁止国营企业，事实上，一些世贸组织的成员
国也拥有大型国营企业。但中国向国营企业提供的补贴大大超过了世贸组织所允
许的最高水平。此外，中国的许多国营企业实际上垄断了某些部门的对外贸易，
这令人非常怀疑，中国能否满足加入世贸组织的条件。
然而，有一个办法可帮助中国解决国营企业的问题，这个办法既能使中国保
持经济稳定，又能使中国成为世贸组织的正式成员，融入世界经济。
＊首先，不要再把银行系统用作补贴国营企业的渠道。给中国的银行松绑，
让它们根据商业原则发放贷款，并在必要时取消国营企业回赎的权利。这种做法
可能要求在短期内用政府直接付款取代银行贷款，到时候将造成大量国营企业关
闭。
＊第二，开始采取有力措施实现国营企业私有化。一些国营企业有充足的资
产吸引私人投资者，而中国讨论国营企业私有化的各种方式也有一些年代了。中
国应当采取一项大胆的计划，出售适合在市场出售的国营企业。在这方面，可以
采用德国在将原东德的国有企业私有化时采取的做法，即降低售价，但经营者必
须保证以负责的态度使企业运转，在一个固定的时期内不得清理变现。然而，一
些国营企业家底太薄，不大可能引起投资者的兴趣。
＊第三，中国应采取积极行动，使外国商品得以打入国营企业控制的部门。
将市场力量和竞争机制引入这些部门将会加快改革步伐，从而有可能满足加入世
贸组织的条件。
  　＊第四，也是最重要的一点是，中国应推出一项失业救助和对工人再培训的
新计划。要是有这样一项计划，关闭国营企业在政治上将会令人容易接受得多。
当然，实行这样一项计划是很费钱的，但保持一项昂贵的失业救助和再培训计划
远比迫使银行系统破产、从而冒经济崩溃的危险更可取。
过去２０年里，中国从经济改革中得到的好处比其它任何国家都多。为了使
繁荣保持到２１世纪，中国现在必须打下一个健全的金融基础。