《亚洲华尔街日报》文章《战后日本的失业》

日一高级官员说，由于经济结构的改革而造成的失业是我们面临的最严重的问题
【本刊讯】在香港出版的《亚洲华尔街日报》四月十二日刊登迈克·撒普发自东京的文章，题为《正在认识到战后日本的失业》，摘译如下：
在上午九、十点钟漫步于东京公园，或者在正午时分乘一趟东京的列车，就会很容易地观察到日本最严重的经济问题。
懒散地坐在列车位子上和公园的长凳上的都是中年人，这些人是日本失业者和不充分就业者中的一部分
——这是日本战后的一种异常现象，在这里有成为一种趋势的危险。
日本政府的一位高级官员说：“由于经济结构的变革而造成的失业是我们面临的最严重的问题。这里的人们知道如何忍受通货膨胀，但是，他们不习惯于没有工作可做。”失业率据官方数字，日本工人中的失业率为百分之一点九，即大约一百二十万人没有工作。
虽然近几个月来，失业统计数字有些微下降，但是，失业人数仍然没有降回到日本专家治国论者认为可以驾驭的水平。而且，官方的数字只说明部分情况。一些劳工专家估计，有多达六百万人——占日本劳动力的百分之十二——失业或等于失业，所谓等于失业就是说工人领取薪金，但是在经济中没有生产性工作。
所以出现这种情况，是因为许多日本工人受到了日本的著名的终身就业或永久就业保护伞的保护。一旦他们加入了一个公司——通常是一个较大的公司，他们就可以保持他们的工作，直到退休为止（通常五十五岁退休）。
许多公司已开始实行一种典型地日本的一致同意的解决办法：公司表示愿意向它们多余的职工提供巨额的整笔奖金，鼓励他们早日“自愿”退休。这样，工人们没有被冷落，而公司又顽强地减少了它发放的工资额。
即使采用了这样妥协办法，也没有帮助所谓由于结构性原因而生意不景气的部门。有些工业，如造船、石油化工、纺织和金属冶炼业已经降低了工人的工资，以使工资同他们的实际工作量或工种相一致。
少数公司已开始解雇工人。日本住友重工业公司（一家造船公司）上个月解雇了十八名工人，据说，一个大造船公司解雇工人，这还是第一次。
解雇、降低工资和劝诱退休对年龄较大的工人的损害比劳动力中任何其他部分的人都大。劳动省估计，去年，四十到五十四岁的人的失业者率上升百分之二十一，而这组年龄的失业者占总失业人数的百分之二十七。
另一个统计数字更加说明问题。求职者总数同工作机会的比率是每六个工作岗位约有十个人申请，但是，在四十五岁以上的申请人中，比率是○·二一，即每十个申请人中只有两个人找到工作。政治和社会问题这个经济问题正在成为政治和社会问题。这在日本的战后历史上也许是第一次。在此以前，政界人物担心的是各个劳工组织提出提高工资的要求。现在，他们象劳工运动一样，强调职业保障了。
大平正芳首相已把失业问题列为他的内阁和预算注意的重点。政府的一项一揽子计划建议，帮助开辟十万个新就业机会，向雇用年纪较大的工人的公司增加补助金和向那些延长退休年龄或继续留用超过一定年龄的工人的老板颁发奖金。
这样做可能还不够。各公司本身已经由于牺牲工人利益来促进企业稳定而受到抨击。日本最大的在野党日本社会党委员长飞鸟田一雄说：“大工业正在奉行一种削减职工的政策，因此，我们认为失业人数肯定会增加。”
其他的分析家建议日本一律实行每周工作五天的制度，——现在，只有大约三分之一的日本公司实行这种制度——和把退休年龄从五十五岁强行提高到六十岁。
东京成蹊大学经济学教授广野良一说：“政府懂得，如果听任事情自然发展下去，政府就会遇到日益严重的社会动乱。但是，它的计划只是短期的救急措施，而不是可对经济结构产生影响的较长期的计划。”
日本是一个等级严明的社会，一个人的社会地位是由他在什么公司里担任什么职务来决定的，在这一点上，日本比任何其他地方都严重。这对美国人来说，也许是不可理解的，甚至是悲剧，但是，在公园里和在列车上的那些人可能仅仅是在度过本来应当是正常的工作日，直到他们能在暮色苍茫中回家为止。