德报评中国的各项改革措施

【德国《法兰克福汇报》１２月１６日文章】题：中国５０个城市的医疗保
险（作者　希格弗里德·蒂贝尔）

中华人民共和国的改革大潮滚滚不尽，生活的各个领域都预示着或急或缓的
变革即将到来。从国有企业的改革到银行体制的发展，从建立法制秩序以代替不
断增长的无政府状态到经营管理和统计人员的培训，从环保意识发展到认识艾滋
病的危险。同时，所有的改革又都相互依赖。

比方说，国家银行的改革不仅依赖于企业自主权的增加以及人员的培训，而
且也取决于贷款和风险意识的提高，也就是责任感和效益意识的加强。尚未发育
完全的审计业才刚刚出现，对不动产和工业设备估值的专家评估公司刚刚有所发
展。现在要用有序取代混乱。

只有把社会任务（从支付养老金到医疗保险）交出去，亏损的国有企业才有
可能进行改革；只有建立失业保险并辅以新的职业介绍，大量解雇过多的劳动力
这一必要的举措才能被人们承受得起。这方面中国政府至今已在不同城市进行了
福利国家方案和规定的试点。

劳动法和福利法也必须修订。这方面北京采纳了德国一百多年来的经验。五
年来一些德国专家按照德国科技合作小组的项目计划，作为中国劳动部的顾问（
其中包括联邦福利法院常驻专家汉比欣）参加了福利体制的创立及包括一些省市
在内的中方管理官员的培训。他们在学术讨论会和研讨会上介绍了劳动法和福利
法以及劳动促进法、劳资合同法、养老保险和养老基金管理、医疗保险、事故保
险、失业保险、劳动法裁决。德方专家在中国法律及规定的表述上也给予了咨询
帮助。

中国出版的一本书向中国读者介绍了德国的法律条文（从解雇保护法到职业
培训法直到养老金保险法）及解释性的报告。关于这本书的一篇介绍文章对中国
的发展状况作了简介。

地方当局将一步一步建立起养老、医疗和失业保险。医疗保险业改革目前从
２个城市扩展到５０个城市。