上海：“社区”构想体现现代城市建设思路

【日本《外交论坛》１１月号增刊报道】题：推动中国现代化的五个“大城
市”
  
努力解决三大课题

目前，上海市政府正在对发达国家大城市的发展进行重点调查和研究，以从
中吸取经验。在现阶段，政府正在努力解决三大课题：第一是与市区改造工程相
配套的百万居民向郊区转移的问题；第二是以黄浦江支流苏州河为代表的公害和
环境的治理问题；第三是国有企业改革以及随之而产生的失业人员的再就业问题
。

过去，在中国城市社会中，“单位”作为具备社会保障机能的工作和生活场
所，发挥了巨大作用。而今，在国有企业改革过程中，越来越多的企业开始摆脱
社会保障的包袱。此外，个体经营和外资企业的增加，也给传统城市社会带来了
巨大变化，人们越来越要求新的社会组织形式取代以往的“单位”。在这种情况
下，“社区”作为扎根于居住空间的地区社会，很快引起了人们的瞩目。
  
社区──新城市建设构想

为了解决国有企业改革后出现的社会保障问题、城市人口急剧老龄化以及贫
富差距拉大带来的扶贫问题，民政部门从８０年代中期开始着手“社区”建设。

进入９０年代，为了全面推进“精神文明”建设，“社区”作为市民道德教
育的基础单位，开始受到重视。最近，有充裕时间的市民把社区当成了休闲娱乐
的场所，人们对社区寄予了越来越高的期望。
  
具体来说，社区是由多个“小区”组成，小区内建有公寓和住宅楼。

社区除建有图书室、文化活动中心、社会教育和娱乐设施以外，还组织各种
各样的活动，为老龄人和双职工的孩子提供生活上的照顾，负责街道和庭院的清
扫工作，活动范围相当广泛。而且，社区服务业还为失业和退休人员提供了再就
业的机会。社区的建立说明市民的生活质量有了很大提高，同时，在发展市场经
济过程中出现的各种社会问题也在社区内反映出来。

今后，上海以及中国其它城市的发展，将与“社区”密不可分地联系在一起
。