沈阳：国有企业改革的重点城市

编者按：日本《外交论坛》１１月号增刊刊登长文，对中国的五个大城市──沈阳、上海
、重庆、广州、香港──的现状、改革及今后的发展分别进行了报道。本报从今天起分别刊登
。
【日本《外交论坛》１１月号增刊报道】题：推动中国现代化的五个“大城市”
  
新秩序旧制度并存
在沈阳的早晨，人们常常看到这样的情景：
汽车、自行车、摩托车和马车争先恐后地挤在主干道上，谁也无法前进，到处都是堵车现
象。
而今，这座城市正在旧制度和新秩序的微妙平衡中，寻求建立一个更加繁荣的社会，并为
此开展了一系列试点工作。
１９９２年以后，沈阳市经济持续高速增长。国有重工业集中是该市经济结构的重要特征
，到１９９５年，重工业已占工业总产值的５９．８％。从经营形态来看，国有企业占了３７
．６％。产业以金属机械工业为主，化学和制药工业也很发达，工业基础非常雄厚。  
国企困难影响社会
然而，国有企业现在却成了一个重大社会问题。许多国有企业的经营陷入了困境。
据《日刊工业新闻》报道说，１９９６年上半年，破产的企业达到３３家，其中就有１２
家大型国有企业。
据说在中国，一家从业人员为５０００人的国有大企业，平均要抚养２５００名退休职工
，如果按照１名从业人员抚养２名家庭成员，１名退休职工抚养１名家庭成员来算，那么这家
企业破产后，约有２万人生活将会受到影响。而且，中国过去一直是以企业为单位发展社会保
障事业，企业破产后会给社会造成巨大影响。
对外开放寻找生路
但是，这种情况并不是由地方政府管理不善所造成的。相反，他们正在全力以赴，尽一切
可能解决存在的问题。从解决失业问题来看，沈阳市在１９９６年上半年开设了５０所职业介
绍所和２８家劳动力市场，在１年中已使９万人实现了再就业。
在这种情况下，地方政府为了振兴地方经济，开始积极对外开放。其中包括：通过扩大当
地产品的出口来搞活地方产业；通过吸引外资增加就业；通过与海外优良企业开展合资和技术
合作来使地方产业重新焕发活力；从外国政府和国际机构引进援助和贷款，推动基础设施建设
，解决公害问题等等。沈阳市成功地把对外开放政策和市民生活的提高联系在一起，这是日本
的地方自治体所无法比拟的。
该市正在发生飞速变化。