土耳其与欧盟的恩恩怨怨

【新加坡《联合早报》１２月１８日文章】题：土耳其和欧盟恩怨不绝（作者　苏珊）
地跨欧亚的土耳其究竟属于欧洲还是亚洲？土耳其过去极力想脱亚入欧，但和欧洲的情结
却纠缠不清，加入欧盟就是一例。本月１４日，欧洲联盟宣布了一项自成立以来最大的扩展计
划。在下一批可能的成员国中，包括了与土耳其种族纠葛不断的地中海岛国塞浦路斯，而长期
以来对加入欧盟孜孜以求的土耳其再次被摒弃于外。
奥斯曼帝国之梦与脱亚入欧
土耳其是个地跨欧亚两大洲的国家，但领土的９０％以上处在亚洲，首都安卡拉也在亚洲
，所以传统上被看作是西亚国家。土耳其是个伊斯兰教为主流的国家，说突厥语，一心则想当
突厥语系国家（从中国的新疆到土耳其，除伊朗讲波斯语外，所有的中亚西亚伊斯兰国家都用
突厥语）和伊斯兰教国家（包括北非国家）的领袖，重圆奥斯曼帝国之梦。
另一方面，土耳其与欧洲的有百多年的关系，大部分时间是欧洲占领者或与欧洲有领土之
争。上世纪末本世纪初衰落后，奥斯曼帝国的土耳其人成了“欧洲病夫”。东西方冷战时，由
于战略需要，土耳其是北约的重要成员国，因此也像日本一样尽力脱亚入欧，加上地理上的便
利，一心想成为欧洲联盟的一分子。
通往欧盟的漫漫征程
欧盟于１９５８年成立，经过三次扩充，成为今天的１５国。成为欧盟成员国的最重要条
件有三：欧洲国家、民主政治、经济发达或发展水平相当。由于土耳其是北约成员，似乎自然
而然地成了欧洲国家。很早就开始了通向欧盟的征途。
１９６３年，土耳其与欧盟的前身欧洲经济共同体签下了逐步统一关税的协议，是走向与
欧共体统合的第一步。１９８０—１９８６年期间，这一协议被冻结，起因是土耳其发生军事
政变。１９８７年，土耳其正式向欧共体提出加入申请。１９８９年底，欧共体委员会认为土
耳其与其成员国之间的政治经济差距太大，否决了土耳其的成员国候选资格。１９９５年初，
安卡拉和布鲁塞尔签订了第二个协议，旨在缩小彼此的关税差距，加强经济合作和政治对话。
但由于希腊的反对，土耳其被摒弃在１９９６年元月实行的欧盟统一关税之外。
今年７月，欧盟委员会建议与东欧五国捷克、爱沙尼亚、匈牙利、波兰及斯洛文尼亚，外
加塞浦路斯进行入盟谈判，土耳其不在其中。
本月１２—１３日，欧盟１５国领袖在卢森堡开会，确定可以让这些东欧国家和塞浦路斯
进入，并于明年４月开始入盟谈判。为了安抚土耳其，欧盟有条件地邀请土耳其参加来年的泛
欧会议：把与希腊的领土争执交给海牙国际法庭裁决。
如果从１９６３年算起，土耳其敲欧盟的大门已近３０年。现在不光是以前的敌人，那些
稍富一些的国家如斯洛文尼亚和捷克等都可以成为欧盟的一员，连东欧的一些穷国如保加利亚
、罗马尼亚等也一样有望加盟，唯独土耳其望穿秋水不得其门而入，不禁恼羞成怒。
塞浦路斯的希土争端
就在欧盟发布峰会公报的当天，土耳其外长宣布停止与欧盟的政治对话，拒绝参加泛欧会
议的邀请。土国内也是群情激愤，《华盛顿邮报》引述一土耳其学者的话说，“你不能叫了我
们百多年欧洲病夫，然后说我们根本不是欧洲人”。土耳其并且声称，一旦欧盟与塞浦路斯开
始进行入盟谈判，它也会加速与塞浦路斯的土耳其族人的经济、政治合作甚至统合；而由于欧
盟与塞浦路斯进行的“非法”入盟谈判而导致的一切可能后果，欧盟都要负全责。
塞浦路斯是地中海一岛国，居民是希腊族人和土耳其族人。沦为英国殖民地前曾经是奥斯
曼帝国的领土，更早的时候是希腊国土，二战后独立。１９７４年亲希腊力量政变成功，要把
塞浦路斯合并到希腊去，土耳其派军队进入塞岛，占领了北部。从此塞浦路斯有两个政府，但
国际社会只承认南部的塞浦路斯共和国，由希腊族人执政。
塞浦路斯的土耳其族人在１９８３年宣布“北塞浦路斯土耳其共和国”独立，但只得到了
安卡拉的承认。
希、土两族常起冲突，两族的母国在每一次的冲突中都在背后支持自己的族人。看样子，
只要塞浦路斯岛内的共识无法达成，加上土耳其被拒门外，塞浦路斯要加入欧盟的路途将会非
常坎坷；而土耳其与希腊难以解开的纠葛，在入会问题上需要全体一致的意见的欧盟规定，也
使得土耳其的入盟成了一个可望不可及的梦想。