总统制与内阁制

广西南宁市望州路北一１２２号唐明洪问：总统制与内阁制是怎么回事？答：总统制是共和制的国家以总统为政府首脑的政权组织形式。最先出现于十八世纪末的美国。其主要特点是：总统既是国家元首，又是政府首脑，掌握行政实权；总统不是由议会产生，而是定期由选民选举产生；各部部长由总统任命，对总统负责；总统应向议会报告工作，无权解散议会，但对议会通过的法案可以行使否决权。目前，世界上实行总统制的国家很多，其基本特点大同小异。有的国家，总统只是国家元首，不是政府首脑。政府由议会产生，对议会负责，这种制度是内阁制，而不是总统制。
内阁制是“责任内阁制”的简称。它是由议会产生对议会负责的政权组织形式。内阁制最先实行于英国，到十八世纪末，英国已逐渐形成一套较完整的制度。其基本内容为：内阁由议会中占多数席位的一个政党组成，或由几个政党联合组成；内阁对议会负责，受议会监督，定期向议会报告工作；议会对内阁通过“不信任案”时，内阁应总辞职，或提请国家元首下令解散议会，重新选举，以决定内阁的去留。
（本报编辑张鹏）