难民事务高级专员绪方贞子认为：联合国难民工作日益艰难

【美国《国际先驱论坛报》１２月８日文章】题：全世界的难民工作越来越艰难（作者　联合国难民事务高级专员绪方贞子）　
　９０年代，接连不断的残酷内战和种族冲突导致数百万人为了生存而流离失所，例如在布隆迪、车臣、哥伦比亚、利比里亚和斯里兰卡。在其他地方，特别是在波黑、高加索和非洲的大湖地区，为了能占有他人的土地和财产，有人蓄意迫使大批人背井离乡。　
　在冷战后的这些年里，迫使大批人放弃家园已经成为发动战争的目的和所采取的一种战术。　
　全世界无国籍者和在自认为是祖国的国家被剥夺公民权的人数不断增加，这一趋势同样令人感到不安。最近在前苏联、中东、中非和南亚获得的经验表明，无国籍者特别容易受到骚扰、迫害和被驱逐。　
　由于无家可归者的数量仍在大幅度增加，因此要想找到一个安全的避难所对他们来说变得越来越难。无论富国还是穷国都对他们关上大门，他们被迫又回到生命和自由都受到威胁的处境中。　
　联合国难民事务高级专员办事处特别对确保无家可归者或即将失去家园的人的安全负有责任。这项任务变得越来越艰巨。　
　在过去的１０年中，世界上最有影响的国家对联合国难民事务高级专员办事处和其他人道主义救援组织寄予越来越高的期望。这主要是因为爆发内战时，在有人犯下反人类的暴行时，甚至在发生大屠杀时，这些国家不愿采取果断的行动。　
　人道主义组织有义务在冲突发生的中心地区开展工作，然而在这些地区，交战各方根本无视战争的法则。在阿富汗、波黑、刚果（民）、利比里亚和索马里，救援机构的救援物资遭到掠夺，车辆和通讯设备被盗，工作人员单独外出会遭到袭击。　
　最可怕的是，军队和武装民兵组织操纵着粮食和其他救援物资的分配，这样他们就可以抢劫甚至杀害那些受援者。尽管发生了一些可怕的事件，但我们决不能忽略这样一个事实：人道主义救援行动继续在确保受武装冲突威胁的人们的安全方面发挥着至关重要的作用。　
　在武装冲突宣告结束或激烈程度缓解的时候，人道主义救援组织可以帮助无家可归者重返家园，帮助他们开始新的生活或重建他们的社会，以此推动和平进程。联合国难民事务高级专员办事处最近在制订对波黑、柬埔寨、危地马拉和莫桑比克的计划时就是以此为宗旨的。　
　但是，联合国难民事务高级专员办事处和其它人道主义救援组织可采取的手段是有限的。不管这些机构的管理多么有效，不管它们之间的协调多么成功，它们不可能结束内战，不可能迫使有关政府尊重公民的人权或阻止有人蓄意使大批人流离失所。　
　如果要想改善世界难民和无家可归者的状况，必须同时在政治和经济上采取有效的行动。