改革进程中的老挝

【俄罗斯《国际生活》月刊１０月号文章】题：老挝兴致不减（作者　俄罗斯前驻老挝大使弗拉基米尔·费多托夫）　
　老挝的特点是极度落后。尽管已经取得了不小的成绩，但仍处于最贫穷的国家之列，人均国内生产总值只有３８０美元，而五年前更只有２００美元。７０％的人生活在农村自然经济、甚至是原始农业条件下。　
　１９８６年老挝开始进入实施改革政策阶段，经济开始转向市场经济轨道，寻求国际合作。在１９９６年３月老挝人民革命党第六次代表大会上，这一方针再次得到确认，明确作为老挝在２５年内摘掉最贫穷国家帽子的战略目标。　
　这一政策具有如下特点。第一，把市场同国家调节结合起来。第二，分阶段改革，按既定目标选择改革方式。尤其是，其宏观经济战略提出了国内生产总值每年递增约８％，到２０００年人均国民生产总值增长到５４０美元。　
　老挝正在形成一套完整的、以鼓励投资为目的的市场经济的立法基础。例如，已通过了经营活动法、鼓励和整顿外资法、保障法、税收法。１９９７年４月通过的土地法不允许把土地转让给私人所有，但为老挝公民和外国人从事土地经营创造了条件。　
　总体上来说，改革政策使老挝经济开始放开。从已经开始的老挝加入东南亚国家联盟自由贸易区和世界贸易组织的实际筹备工作就可以看出这一进程的进展情况。　
　作为政治体系核心的党的领导作用仍然是不可动摇的，多党制仍是不可接受的。但各级人民委员会现已被省长制所取代，国会的作用正在加强，将要逐步建立起一个法制国家。　
　老挝对外政策的基础是在尊重主权、不干涉内政和和平共处原则基础上加强同以越南、中国、古巴和朝鲜为代表的“战略朋友”的友谊和合作，扩大同包括美国在内的所有其他国家的相互协作关系。　
　老挝领导人的方针至今已取得了成效。老挝经济总体上来说已获得发展。按１９９０年的固定价格计算，老挝国内生产总值已从当年的６．１３亿美元增长到１９９６年的大约１０亿美元，到２０００年将达到１２．４亿美元。　
　老挝社会团结、局势稳定，从而保证了老挝在国际金融界和实业界都享有信誉，而老挝又以其丰富的自然资源吸引着众多的外国投资者。　
　不过这些方针还有待于时间的检验。尤其是贫富分化令老挝领导人深感忧虑。贪污腐化成风、本国货币基普贬值、边远地区的落后（改革之风还没有在那里安家落户）都令人感到不安。最主要的是老挝同东南亚比较发达的几个邻国、尤其是毗邻的泰国之间仍然有差距，而且差距越来越大。