德荷英意解决就业问题各有高招

【法国《论坛报》１１月２２日文章】题：欧洲为就业而行动起来　　
　　
　　
　德国：培训年轻人　
　德国总理科尔始终牢牢抓住这个问题不放。德国的失业是一个结构性的问题，因此指望国家通过一个公共计划来解决失业问题是不现实的。德国经济部长京特·雷克斯罗特认为，解决失业问题的责任首先应当落在国内劳资双方身上。可以说，德国近年来实行的是一条相对限制性的就业政策。　
　经济的全球化导致了德国就业人口的下降，而且就业状况存在着巨大的地理差异：在东部的新建州，失业率高达１８．２％。一些传统的工业基地也都出现了失业问题。一些州的反应迅速，果断放弃了传统的工业，及时发展起了一些新兴的工业企业。德国在解决失业方面有一个非常有利的因素：建立了良好的培训机制，德国年轻人的失业率仅为１１．９％。　
　　
　　
　荷兰：劳资双方取得共识　
　荷兰实际失业人口的数量虽然一时难以确定，但荷兰经济创造就业机会的能力是毋庸置疑的。去年一年新创造的就业机会达１１万个，到１９９８年底的４年时间里所创造的就业机会估计可达４６．５万个。荷兰的劳动力人口总数只有６００多万，因此这两个数字已经相当不错了。这一佳绩的取得是荷兰国内劳资双方自１９８２年瓦瑟纳尔会议之后不断取得共识的结果。　
　工会方面同意对工资以及工作时间安排的调整。资方则答应减少劳动时间并增加就业机会。这一模式运转得非常好，荷兰的经济增长率到明年可望达到３．５％。然而，只要经济大势发生转变，这些新就业的人员就有可能重新失业。因此，经济学家担心目前的这一成功会令荷兰人放弃必要的结构调整：如果不进行任何改革，那么未来４年内荷兰在医疗卫生和退休金方面的支出将增加５０％。　
　　
　　
　　
　英国：放任自流　
　英国的失业率只有５．２％，这在欧洲国家是相当不错的。就业市场这一大好局面既得益于英国良好的宏观经济形势，又得益于政府极端自由的法规。有关工作权的规定简单得不能再简单了：一切（劳动时间、工资以及假期等）都靠员工自己和雇主去商量，政府不会进行任何干预。　
　布莱尔政府制订了一个总金额在３００亿法郎的４年计划，这是过去从未有过的。这一计划将从明年春天开始实施，目的是鼓励失业者重返工作岗位。此外，企业每雇用一名长期失业者，它可以每周得到政府６０英镑的补贴，而且这一补贴可以领半年。　
　　
　　
　意大利：着眼落后地区　
　据官方统计，意大利的失业率为１２％，但这一数字掩盖了地区分布不平均的现实。　
　在北方地区，就业形势并不严峻，失业率大约只有８．１％。而南部地区的失业率高达２２．２％，在西西里或卡拉布里亚区的失业率竟高达３０％和５０％。因此，１０年来意大利政府一直把解决失业问题的重点放在这些落后地区。　
　在帮助就业方面，意大利的金融法规中出现了一些新的内容，如对南部地区企业实行自动减税等措施。另外一个特别的措施是，用减税的办法来防止雇用黑工的现象。从１９８６年开始实行的“资助年轻企业家计划”取得了巨大成功。按照有关规定，南部企业在创办之初可以从该计划得到所需资金的８０％。这一计划所创造出来的就业机会可能超过了２．３万个。