伊拉克武器核查危机调解内幕

【美国《芝加哥论坛报》１１月２２日文章】题：事实证明外交是比较好的武器（记者　戴维·克劳德）　
　１６日，天还没亮，美国海军和空军部队正在向波斯湾调动，克林顿总统和国务卿奥尔布赖特决定试试通过外交途径解决同伊拉克的危机。　
　克林顿从华盛顿给俄罗斯总统叶利钦打电话，问莫斯科是否愿意劝说萨达姆·侯赛因后退。克林顿说，如果他不后退，美国准备发动军事攻击。叶利钦答应利用他对伊拉克领导人的影响力。　
　这种战略无疑把结束危机的主动权交给了公开支持放松对伊拉克制裁的俄罗斯，而美国则有很大风险，但是除此以外没有什么别的办法。　
　克林顿放下电话后没过几分钟，奥尔布赖特在卡塔尔一所豪华的宫殿里两次给俄罗斯外长普里马科夫打电话。她的信息直截了当：存在着美国不能逾越的“红线”。侯赛因必须无条件地让联合国武器核查人员返回伊拉克，不然，普里马科夫斡旋的任何协议都是不能接受的。　
　奥尔布赖特讲一口流利的俄语，在此后的几天频频与她的朋友普里马科夫发生争执，两人在这场关系重大的马拉松外交中互相试探。他们外交接触的高峰是黎明前在日内瓦戏剧性的会晤。奥尔布赖特冷静地告诫普里马科夫不要为结束这场危机而对伊拉克作出太多的让步。　
　情节在紧张的气氛中展开。奥尔布赖特和一帮缺少睡眠的助手在八天的时间里飞越三个大陆和１３个城市，连奥尔布赖特自己常常都不知道下个小时飞到哪里。她决心尽可能按原计划访问南亚，同时还在日程中加上了欧洲和中东的一些地方。　
　奥尔布赖特私下向阿拉伯害怕使用武力的官员发出的信息是，美国为了解决危机愿意在外交上再多走几步。如果侯赛因后退，美国甚至可以考虑放松联合国的制裁，使伊拉克能通过出口石油购买更多的食品和药品。她要求阿拉伯政府至少在公开场合不要排除军事行动的可能。这是美国采取的在紧张地进行外交活动的同时公开发表强硬讲话的战略的重要部分。它确实见效，阻止了一些国家退缩。　
　在科威特外长说他的国家不能支持使用武力后仅几小时，奥尔布赖特来到科威特，匆匆与国防大臣萨拉姆·萨巴赫会谈。会谈后萨巴赫纠正了外长的讲话，说科威特正在研究“所有可以选择的方案”，政府“支持美国的立场”。他说话时，奥尔布赖特就站在他身边。　
　在飞机上，在机场和旅馆，奥尔布赖特除了与普里马科夫通话外，还多次与英国外交大臣罗宾·库克和法国外长于贝尔·韦德里纳通话。从政府的观点看，英国坚定地与华盛顿站在一起；俄罗斯看来最不可靠，希望以结束危机换取放松对伊拉克的制裁；法国介于它们之间。　
　普里马科夫是研究阿拉伯政治的专家，怀念莫斯科作为超级大国与美国争夺在中东影响的日子。他常与阿齐兹谈判，其中最令人难忘的是１９９１年海湾战争前夕为说服侯赛因撤出科威特所作的最后一分钟的努力。　
　到１１月１９日，普里马科夫暗示危机接近于解决。他提出四国外长开会，他将在会上报告与阿齐兹会谈的情况。接着是一轮关系重大的外交活动。奥尔布赖特对普里马科夫说，如果开会是为了同伊拉克谈判条件，她不参加。与此同时，她分别同库克和韦德里纳举行了会谈，确保他们持同样的立场。　
　美国不接受对联合国核查人员返回提出的任何先决条件。　
　普里马科夫只是泛泛地讲到他与阿齐兹的会谈，但没有说伊拉克是否答应让被驱逐的美国武器核查人员返回。另外，他坚持要求在１９日开会，因为他计划那天晚上去拉丁美洲。美国官员担心这是一个把他们排除在外的阴谋，因为奥尔布赖特正在南亚访问。　
　奥尔布赖特已经取消了南亚的几个点，但拒绝完全取消访问印度的计划。她坚持说，如果普里马科夫一定要开会的话，那就必须推迟几小时去拉美。最后普里马科夫推迟了，会议定于２０日上午在日内瓦举行，参加者有奥尔布赖特、普里马科夫、库克、韦德里纳，中国最后一分钟派了代表。奥尔布赖特一行从德里飞行１４个小时，来到日内瓦，还不完全清楚普里马科夫与伊拉克官员达成的协议内容。在联合国总部举行的这次会谈太匆忙了，甚至连谁翻译俄罗斯的声明草案都得在飞机上确定。　
　普里马科夫在会上唱主角，介绍与伊拉克人的会谈。据会议观察家说，普里马科夫说他估计伊拉克过几个小时就会宣布允许联合国核查人员返回，但是他似乎没有十分把握。　
　最后，据一位参加者说，奥尔布赖特发言，问普里马科夫是不是知道美国不受他向伊拉克作出的任何承诺的约束。普里马科夫回答：“我只代表俄罗斯。有关改善联合国伊拉克问题特别委员会工作的承诺只与俄罗斯有关。”　
　接着奥尔布赖特提出了对俄罗斯起草的声明的修改意见，力图表明参加者不同意、也没有必要接受任何放松对伊拉克制裁或武器核查的建议。　
　经过一周半的紧张的外交活动，奥尔布赖特可以宣布取得了重大胜利。然而，当她２０日上午离开联合国总部的会议厅时，她不知道萨达姆坚持不让步的立场会不会使他得到超过华盛顿准备放弃的东西。