香港《快报》文章:《从深圳海关看官僚主义》
说我现在对侨胞的政策是视同亲人,但中央决定的政策往往因中层官僚的因循延宕而无法在基层落实;这些人墨守成规,思想僵化,灵活不起来
【本刊讯】香港《快报》十二月九日刊登一篇文章,题为《从深圳海关看官僚主义》,摘转如下:
就香港所能看到的中共当前最大毛病之一,就是高层所决定的政策,往往因中层官僚的因循延宕而无法在基层落实。引起最多申诉的事情是:许多港澳人士从中共报刊上看到北京当局改变了对华侨和港澳同胞的政策,从“四人帮”时期的敌视转变为现在的视同亲人,但当这些“亲人”踏进中共边界时所遇到的却是一连串不亲善的待遇。北京所公布的政策都是原则性的,至于细节则需要中层制定和基层落实。现在北京高层对归国侨胞的政策原则是欢迎和优待,但中层并没有制订欢迎优待的细节措施,因此在边界上的基层干部除了态度比以前友善之外,所执行的仍是四人帮的那一套措施。
以深圳海关为例,海关干部的态度和四人帮时期大不相同了,但他们所执行的仍是四人帮时期的那套关税制度。客居海外几十年的人第一次回乡探亲,多带几件羊毛衫和衣裤去馈赠亲友,就会被课以重税或没收。世界上现在除了苏联集团国家之外,只有两个国家仍对旅客所带的衣着加以限制,一个是阿明统治的乌干达,另一个就是中共。中国大陆的棉布供应至今仍非常紧张,外客多带一点衣着进口,应该是求之不得的事情,而深圳海关却严加限制。大陆的粮食供应也仍未臻充裕,但旅客携带食品进口受到的限制更为严格。旅客带多一点衣食进口,虽不能解决棉布和粮食供应的紧张,但至少对一小部分人不无小补,但深圳海关在这些事情上却绝不通融。
北京当局的欢迎优待政策,在实践中并没有实现。这不能责怪海关人员,他们只是依例办事,这些条例的制订和执行是中层干部的责任,这种条例和当前的政策精神不合,若问为什么仍执行这种条例,唯一理由似乎只能是“一向如此”。中层官僚墨守成规,思想僵化,尽管高层一再号召灵活执行政策,但已经僵化了的人却无论如何也灵活不起来。
从外面带多一点日用品进来,难道会对国家和人民造成损害吗?现在的事实是:港澳旅客所携带的即使全部是中共的出口货,只要超过限额,也一样要课以重税。这种条例简直不可思义。
限制旅客携带衣着用品,是国民党政府在抗日战争前夕所采取的措施,那时为了同仇敌忾抵制日货,采取这种措施是有充分理由的。但现在,中共口口声声趋向现代化,却仍采取这种与现代世界完全脱节的措施。现代化所要求的不应仅是物质条件的提高,观念和措施的革新也同样重要,而发生在深圳海关的情况却使人看到中共现代化运动的严重不平衡现象。

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