香港《今日世界》载文谈台湾“加工出口区”

【本刊讯】美国在香港出版的《今日世界》一九七六年八月号载文谈台湾“加工出口区”，摘要如下：
所谓工业区，通常是指将一定范围的土地予以周密的规划和开发，并配合各种公共设备和其他优良的设厂条件，使之成为一个工业园地，吸引或鼓励企业家前往设立工厂，从事生产。而世界各国工业区中的“加工出口区”则为中华民国所首创。
这种“加工出口区”比普通工业区有更进一步的设备与服务，它的四大目标是：“吸引中外投资”，“促进国际贸易”，“增加就业机会”和“提高国内工业技术水准”。经过十年来的努力，上述目标均超出了预期效果，被认为发展中国家工业化的一条最佳捷径；并在国际上获得普遍重视，各国纷纷派员前往参观学习，及要求协助设置。先进国家采用部分有效方法体制者亦有多国。而联合国经济组织也认为，台湾的加工出口区是全世界现有自由贸易或自由工业区中成就最高的一个。
简单说来，加工出口区内的厂商，其原料与制品于进出口时俱免征关税、货物税及减少印花税，但其产品必须经过加工过程始得外销，且不能随意课税内销。所以，加工出口区可说是一个融合自由贸易区及一般工业区多种功能的综合体。为了加强其功能及增加对区内厂商的服务，各加工出口区都设有管理处及有关辅助机构，集中权责，替投资人解决投资设厂、雇工、营运、外销等全部问题。所有投资审定、工商登记、土地核配、建筑执照、外汇贸易、货物进出口签证、产品检验、水电供应，以及电信、邮务、仓储运输、海关业务、银行资金运转、税务申报及免税手续等等，都可以在区内办理，无需四处奔波。由于事权集中，手续简化，其给予投资人的各种方便，比诸一般工业区或自由贸易区不知高出若干倍。
台湾目前设有三个加工出口区，即高雄加工出口区、楠梓加工出口区、台中加工出口区。其中高雄加工出口区于一九六六年十二月三日成立最早，至今已有十年历史，其成就如何，可由发展情形见其梗概。
面积约六十九公顷的高雄加工出口区于一九六六年底成立时，投资额仅一千零七十多万美元；至一九七三年止，投资总额已达五千五百余万美元，较预定目标一千八百万美元超出三倍以上。其次自外销成效方面而言，该区产品畅销一○五个国家或地区，一九六六年时出口额为二十七万多美元；至一九七三年底已逾三亿美元，而进出口额之顺差亦达九千五百多万美元。至于在增加就业机会方面，其数字更为可观；一九六六年时该区就业员工只一千二百多人，至一九七三年底则已达五万三千余人。
由于发展迅速，高雄加工出口区建成未满两年，投资设厂即达饱和状态，而中外人士前往接洽投资者仍络绎不绝。
目前三个加工出口区的有效投资业共二百八十九家，总投资额一亿七千一百二十六万美元，雇用员工六万五千二百余人。资金来源以外资居首，占百分之六十二：侨外合资居次，占百分之十七；国内投资占百分之十一点一；侨资占百分之九点八。
根据统计，至去年年底止，三个加工出口区外销总额已达十八亿九千零三十九万美元。
历年综计，除最初开始两年间，由于进口机器设备较多，以致进口显见逆差外，但从一九六九年开始一直是顺差。
总计历年来三个加工出口区共为台湾赚取外汇六亿零五百三十二万美元。
至于加工出口区制造的成品及半制成品的销路，则已遍及世界各地，主要地区以美国居首，占百分之五十四，其次是日本，再其次为香港、西德、荷兰、加拿大、英国等。