英《金融时报》谈新加坡如何解决住房问题

【本刊讯】英国《金融时报》十一月二十二日刊登了一篇文章，题为《住房发展局》，《半官助组织的逐步发展》，摘译如下：
新加坡政府今年宣布，它已能为所有的公民提供住房。做到这一点，它花了十八年时间，实行了一项在发展中世界少见的庞大的重建计划。
新加坡几乎所有的住宅都是高层建筑的套房。
以李光耀为首的决心很大的新加坡政府在一九六○年——即它掌权的一年之后——决定，岛上的严重的住房问题必须赶紧解决。在一九二七年至一九五九年期间，英国统治当局只建筑了二万三千幢住房，在此期间人口却从五十万增加到了一百五十万。
住房发展局成立起来了，首要任务是在新加坡消灭破旧不堪的棚户区。这个任务非常紧急，所以它得到了一项少有的优待——政府给予补贴。
从此以后，该局就负责指挥了一项十分庞大的建房计划。在一九六○年到一九七○年之间建成了十一万套住房，在一九七○年到一九七五年之间又建成了十一万四千套住房。其后，每年建成住房三万套。
该局说，住房问题至少已经大体解决。
现在已经有大约一百四十万人——占新加坡总人口的大约百分之六十——或是买下或是租住了住房发展局的房子。预计，到一九八○年这个数字将增加到百分之七十。
起初，根据一项应急计划建造了一万七千套一间房间一套的住房，但是，到目前为止，新建的套房大多数比较大，每套有两间到五间卧室。住房发展局打算今年晚些时候开始改造原先那些一间一套的房子，把它们扩大并改善设备。
在最多的一年，即一九七四年，有十万零六千户在住房发展局登记，排队等候新房。而现在，排队的人已减少到不到六万户，而且多数人家是希望要求从一间一套的房子搬到较大的房子去。
住房发展局副总经理刘泰格（音）说：“从今以后，新加坡要住房的人并不是因为他们没有房子住，而是因为他们的家庭人口增加了，或者是因为他们想搬入设备较好的房子。住房紧张问题不再存在了。”
造房子当然很好，但是政府怎样才使人们买得起新房子呢？住房发展局建筑的二十八万套房子中，有百分之五十二以上（十五万套）是按照自购房屋计划卖出去的。
这项计划之所以能实行是得到了政府办的中央公积金局的配合。
中央公积金局规定每个工人的工资每月扣下百分之十六点五作为强迫储蓄，并由雇主拿出同样数目的钱一起存入。
在一九六八年之前，一个工人只有在退休或离开新加坡时才能取出他存在中央公积金局的钱，现在他可以把这笔存款取出来买住房发展局的房子。许多人趁此机会买了房子，不再只是把钱存在该局攒利息。
为了进一步便利买房，政府还提供大量补助。一间一套的房子的卖价只有实际造价的三分之一。两间和三间一套的房子得到的补贴少一些。四间和五间一套的房子的卖价比造价高，多出来的这部分钱用来补贴前两种房子的卖价。在一九七七年，住房发展局总共亏损了七千万新加坡元，占该局总开支的百分之二十二，占政府总开支的百分之二点五。每个住户平均得到五十新加坡元（以下简称新元）的补助。
获得该局的套房的条件是，申请人必须是年满二十一岁的新加坡公民，本人没有任何地产，买房者的全家每月收入必须低于一千五百新元。租房的条件是租房者的全家每月收入必须低于八百新元。四间到五间一套的房子只供出售。
新加坡人口中有大约百分之八十七的人的收入低于一千五百新元，符合得到一套房子的条件。
在七十年代初，私人营造的房屋价格的猛涨，给新加坡的专门职业阶级带来了意想不到的问题：
许多家庭的收入高于住房发展局规定的水平，但是又买不起私人营造的房子，因为私人房子的价格在短短的三年间就涨了二倍。
政府因担心这种情况可能造成人才外流，使新加坡失去最有本事的人，因此成立了住房及城市发展公司。全家每月收入在一千五百新元到四千新元之间的家庭有资格向该公司购买房子，并且可以为此而提用他们在中央公积金局的存款。这类人占新加坡总人口的百分之六，因此，人口中只剩下了百分之七的最富的人要自己拿钱到私营房屋市场买房子。