日刊评桥本“欧亚大陆外交”全新战略

鉴于中亚和高加索地区在地缘政治学上的重要意义，以及该地区蕴藏着丰富的能源资源，桥本强调要加强对该地区的外交战略【日本《世界周报》１０月７日一期文章】题：欧亚大陆成为冷战后竞争的舞台（作者　该刊政治部副部长铃木美胜）推进对俄关系是欧亚大陆外交一环　
　桥本首相７月２４日在经济同友会发表的演讲中提出了引人注目的“信任”、“互利”和“长远观点”等对俄外交三原则。表示决心在三原则的基础上推进对俄外交。作为大的框架，首相提出了推进“欧亚大陆外交”这一全新的指导思想。　
　首相强调说：“在冷战后国际关系发生巨变的情况下，日本外交迎来了对亚太地区的外交领域大幅度延伸，并开创新视点的时期。我想用‘欧亚大陆外交’这个词来表述这一视点。”桥本首相把诸如北约东扩和马斯特里赫特条约等以欧洲为中心开始推行的“从大西洋的角度所说的欧亚外交”，同从亚洲东部即“从太平洋的角度所说的欧亚外交”相提并论。在冷战结束后的今天，“在我国的外交中采用欧亚大陆外交这一视点”是不可缺少的。　
　对于桥本的讲话，俄罗斯迅速作出了反应。政府人士解释说：“首相的讲话打开了推行欧亚外交的突破口，强调推进对俄外交。这使俄罗斯方面表示出更大的关心。”　
　可以说“欧亚大陆外交”的理论是在过去日本外交中从未有过的全新的构想基础上提出的外交战略。在东西方冷战时期，在欧亚大陆这个框架中，人们忽视了俄罗斯和中国。在外务省内，最近一年“欧亚大陆外交”这一理论终于站住了脚跟。　
　中亚和高加索地区位于欧亚大陆的中部。该地区相当于欧亚大陆的“心脏”。该地区北连俄罗斯、东邻中国、南部和西部与伊斯兰国家（阿富汗、伊朗、土耳其）接壤，可以说是地缘政治学上的要冲。这儿是历史上沟通“人员往来与物资流通”的“东西方文明的桥梁”，也是一直在世界上发挥着重要作用的丝绸之路经过的地方。将来，这个地区很可能发展成为着眼于２１世纪的欧亚大陆内陆地区的运输、航空和能源供给的干线。　
　此外，该地区蕴藏着丰富的能源资源。美国、欧洲、俄罗斯和中国都对该地区投去了热切的目光。日本的体制尚不完善　
　在冷战后时代，各国已在中亚和高加索地区展开激烈的竞争。桥本讲话已鲜明地表明了日本着眼于２１世纪干预该地区的姿态。　
　目前，外务省正在研究对中亚和高加索地区的具体政策。这项政策有以下三个核心：　
　第一个核心是“加强对话与信任”。外相即将对乌兹别克斯坦和阿塞拜疆进行访问，并以此为开端对所有中亚和高加索地区进行访问。　
　第二个核心是“为实现该地区的日益繁荣而合作”。为了建立运输、通信和能源供给体系，制定与该地区各国有关的基本计划，日本应该促进地区内部的合作。要利用政府开发援助资金实行合作，以便建设铁路、公路、航线、通信网、石油和煤气管道，使该地区成为“２１世纪的丝绸之路”。　
　第三个核心是“为实现该地区的和平而合作”，为建立旨在保障中亚地区安全的框架而合作，监督选举等等。为了解决阿富汗等地区的纠纷，与联合国携手进行可能的合作。　
　但是，在实施这种政策的时候，我们不得不承认理论与现实之间有巨大的“落差”。　
　例如，日本外交的实施体制就十分软弱无力。在该地区日本设有使馆的只有哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，而且，驻这两个国家的使馆人员分别只有十几个人。　
　人员的往来也不十分活跃。首先，只有在完善和强化体制的同时，派遣小渊外相和桥本首相亲自对该地区进行访问，才能真正走出欧亚大陆外交的第一步。　
　要想使日本对中亚等地区的干预成为牵制俄罗斯、伊朗和中国的手段，从而改善对俄和对华关系，那么就必须更加重视第三个核心，提高日本对这个地区的影响。不能认为仅靠经济合作就能掌握在国际政治斗争舞台上立于不败之地的外交力量。可以说，如果只想开展追求新意的外交，在中亚开展的外交就只不过是“光出钱、不出人的‘无形’的日本外交”。在竞争舞台上俄罗斯的心情复杂　
　某位俄罗斯观察家分析说：“俄罗斯对伊斯兰原教旨主义在这个地区继续扩大影响感到担心。但没想到，美国这么快就以开发能源为目标开始在这个地区发挥主导作用。”　
　例如，美国与七个国家以阻止伊斯兰原教旨主义的渗透为名，从９月１４日起在中亚举行了联合军事演习，首次向该地区派遣了军队，意在显示自己的实力。　
　除美国外，德国、英国和法国等欧洲国家也已率先展开了虚虚实实的能源外交。俄罗斯正处于自己的“势力范围”受到侵犯的“心理”状态中。在这种情况下，外交当局人士认为，“如果只说大话，不作实事，那么很可能适得其反”