路透社评述联合国维和行动将被取代

【路透社伦敦１０月２７日电】题：联合国维和行动陷入危机，其它办法更可取（记者　保罗·泰勒）　
　在联合国维和部队获得１９８８年诺贝尔和平奖近十年之后，世界正日益倾向于寻找其它更有效的办法来防止和结束冲突。　
　９０年代是维和部队的年代。从来没有过这么多的士兵在这么多的国家执行国际维和使命。但自从１９９４年以来，联合国维和行动的规模和范围逐渐缩小，取而代之的是更加强大的多国维和行动，如以北约为首的波黑维持稳定部队。　
　国际战略研究所所长约翰·奇普曼说：“在安哥拉、柬埔寨、卢旺达和前南斯拉夫取得的成果有大有小，这使人们比较全面地重新评价联合国部队介入国家间冲突的可能性和局限性。”总部设在伦敦的独立机构国际战略研究所在每年发表一次的报告《军事力量对比》中说，现在执行非联合国使命的部队越来越多。奇普曼说：“今后，较强有力的维和使命可能不是由联合国来执行，而是由行动受政治约束较少的区域联盟来执行。在可预见的将来，联合国可能将避免执行维和使命。”　
　长期以来，柬埔寨被夸耀为联合国在冷战结束后的世界有能力解决这类冲突的展示台。但这没能阻止第二首相洪森在７月的政变中夺权，使耗资３０亿美元的联合国行动促成的权力分割状态化为乌有。　
　在黎巴嫩南部，以色列军队和黎巴嫩真主党游击队都对联合国维和部队视若无睹。自１９７８年以来，那里的联合国维和部队在很大程度上形同虚设。在那里，正如在其它地方一样，联合国维和部队缺乏美国军事计划制订者所称的“退出战略”，即以务实的计划解决问题，然后撤军。　
　除了这类问题之外，有关分摊费用的争端也妨碍了联合国的维和努力。联合国的主要会费提供国美国拖欠会费１３亿美元，而这些会费大多用于维和预算。克林顿政府已承诺给予国会否决参加新的维和行动的实际权力。　
　尽管华盛顿最终同意动用北约的力量去结束波黑战争，它一直不愿让北约介入巴尔干其它地方的冲突。这样就形成了一些负有国际使命的专门区域联盟。　
　扎伊尔和刚果的情况表明，除非关系到西方的重大利益，否则国际社会将不再帮助制止冲突或保护平民。不过，美国、法国和英国正实施一项计划，训练一支非洲维和部队，这支部队或许最终将提供《经济学家》杂志所称的“非洲战争的非洲解决之道”。　
　今年，联合国授权的一支全部由非洲人组成的部队确实使中非共和国的一次军队哗变没有演变成内战——至少到目前为止没有。