日《中央公论》文章：《日本才是世界头号福利超级大国》（完）

为了加强福利大国的基础孟子曰，“无恒产则无恒心”。这是说，人民生活稳定是政治的根本。这句在公元前三世纪说的政治的诀窍在现代依然没有变。物质富裕的生活保障是政治的铁则，这是毋庸置疑的。至少对日本来说，福利应该是一切政治不变的政策。就每一个国民的高收入来说也是一样的，即使今后，只要其他条件许可，也应促进收入的增加，这是无需论证的。
然而，不可否认的是，日本的福利政策现在面临着很大的转折点。
现在是应彻底地重新估价日本的福利政策的时候，对此大概无异议吧。这里，要指出现在应注意的两、三个问题。
第一，可以单纯增加福利预算的时代已经完全过去了。日本的福利进入了要求“从量转向质”的时代。一九七八年或一九七九年度，占福利预算的一部分的将是国家、地方和民间进行的“福利捐款”。
第二，今后决不应采取通过高负担达成高福利的这种不费力的福利政策。通过低负担达成高福利是相当困难的。然而，高福利不一定伴随着高负担。譬如，尽管成了世界上最长寿的国家，但日本的总医疗额占国民生产总值的比例是极低的，正象这一事实所表明的那样，在低负担的前提下，扩大福利的规模未必是不可能的。而且也不要忘记；低负担（轻税）同福利一起是政治最重要的铁则。无论发生任何事情，也决不应轻易地采取增税政策。
第三，不要忘记这一事实：日本从整个国家看来决不是富裕的。尽管说在国民生产总值方面是仅次于美国的经济大国，但其总额仅为美国的三分之一。即使美国在福利和劳动者的收入方面比日本差，但其综合的国家实力则是日本所不可比的。每个日本人的富裕是仅仅过多地向个人分配（在欧美人看来）的结果，相当勉强的空中楼阁式的富裕，不是建筑在整个国家富裕的基础之上。如把原料考虑在内，日本比起美国来好象还是一个婴儿。
日本本身成了“福利超级大国”的事实，与其说会使许多日本人高兴，毋宁说会使许多日本人感到忧郁和踌躇。而且，由于成功地建成了高福利（高收入）和高平等，但负担少、劳动热情高的社会——这是史无前例的独特的社会，在西欧和北欧是不可想象的，所以这种踌躇和忧郁无疑将越发加重。这种“高福利、高平等、低负担”的特殊的日本社会，今后会继续安然无恙地存在下去吗？假如作出结论的话，有如下几个问题，人们要求圆满地处理。
一、日本是在军事方面的国家安全保障上不依靠独自的军事力量，而依靠美国的核保护伞的可靠体制的社会。正因如此，如果在国民认为这种安全保障的依靠体制不可信赖时，这个社会就不得不进行修改。
二、因为一切工人和企业也成为国家保护体制的重要一环，所以一定数量的企业同时崩溃有可能直接危及国家的存在。美国的社会是：企业崩溃了还留下国家，国家崩溃了还留下企业。与此形成对照的日本社会则是由走钢丝式的“国家与国民一莲托生（佛教用语，意为休戚与共——本刊注）的体制”所构成。
三、高平等社会必然成为否定尖子的社会这一原则也适用于日本。没有尖子的国家体制，一般在国内是没有问题的，但适应外来危机的能力和国家许可对外变动的能力将大大减退。即在面临比石油冲击严重几十倍以上的外来危机时，日本的社会将产生未曾有的混乱。
四、高福利、高收入多通过企业的职工福利政策来达成，所以企业间的福利（收入）差别将越来越扩大。这从日本人的另一个平等的逻辑来看是矛盾的，所以在已成了“福利团体”的企业之间或工人之间有可能产生深刻的斗争与不和等，这个动向可能会给这个高福利社会带来很大的变动。
正如以上分析，在日本“高福利、高平等、低负担”社会的前进道路上，应该解决的问题堆积如山。当前日本有必要假定这些问题同时发生，综合而彻底地进行研究。而且，必须谋求在国家与国民之间，以及国民相互之间平均地分配财富，继续摸索使日本高福利社会的基础更巩固的高明的政策。（完）