非洲和平进程路漫漫

【俄罗斯《国际生活》月刊８月号文章】题：非洲，一个冲突不断的大陆（作者　俄罗斯外交部非洲司非洲问题和地区组织处处长别利斯基）　
　非洲是世界上发生冲突最多的地区，这样说是再恰当不过了，而且，随着时间的推移，局势稳定的程度不仅没有提高，而且还有进一步下降的趋势。在非洲摆脱殖民地状态以后的时期一共发生了３５次武装冲突，死亡约１０００万人。非洲的难民达７００多万，约占全世界难民总数的一半左右，移民数量也非常庞大，达２０００万之多，占全世界移民总数的６０％。许多人的命运十分悲惨，整天为生存而挣扎。他们成为为权力而斗的交战各方的牺牲品。　
　非洲国家间的冲突和国内冲突反映了非洲当代生活中出现的各种问题。这些问题是由错综复杂的冲突因素造成的。许多冲突的根源是在非洲殖民主义分裂以及东西方之间的集团对抗时期形成的。　
　非洲欠发达和经济的长时间不景气也是造成冲突局势的温床。世界上有４８个最贫穷的国家，非洲就占了３３个，５４％的人口生活在贫困线以下，有些国家尽管国内总产值有所增长，但却赶不上人口增长的速度。非洲的外债不断增多，已经超过了３０００亿美元，比出口总值还多一倍半。　
　非洲的危机并不能很快得到解决。缔结和平协定远不能成为取得成功的保证。要使冲突各方达成一致并非易事，因为冲突方有时足有数十个，而且各怀自己的目的与计划。参与武装冲突的常常是一些匪帮和少年帮。交战各方常常把平民当做“活的盾牌”。　
　非洲的“热点”局势最近几年来也并不平静。由于联合国采取了行动，也由于非洲统一组织的努力，非洲有时也会发生积极的变化。莫桑比克大规模维和行动的顺利结束、南非共和国民族和解进程的迅速进展，都是维和行动取得的成就。一些复杂局势也得到了和平解决，例如，乍得和利比亚之间的领土争端等问题都得到了解决。莱索托、斯威士兰和中非共和国的内部冲突的扩大之势得到了制止，尼日利亚和喀麦隆之间、厄立特里亚和也门之间以及纳米比亚和博茨瓦纳之间的领土争端也得以解决。　
　但是，非洲安全气氛的明显好转目前还看不出来。许多冲突地区的局势目前仍然很紧张。大湖地区局势的发展就是这方面的一个表现，该地区已成为非洲的一个主要“痛点”。胡图和图西两个部族之间由来已久的矛盾已扩展到了卢旺达和布隆迪范围之外，该地区的所有国家都在某种程度上卷入了这场冲突中。　
　索马里的局势也陷入了绝境，六年来对立的部族集团实际上是在国家分崩离析的情况下企图继续扩大自己的影响，取得军事和政治优势。　
　由于苏丹联合反对派力量采取了攻势，１９９７年初冲突局势再次激化。　
　西萨哈拉局势的解决依然未见进展，这里至今也未能组织起关于该地区自决的全民公决。　
　单从非洲悲观论去看待非洲“热点”中发生的各种事情是有失恰当的。在和平进程的某些方面也出现了好转。利比里亚的和平进程发生了质的变化。安哥拉的形势对实现南部非洲的稳定具有特殊意义。现在，冲突的解决已处于尾声。　
　最近３０年来，非洲发生过７８次政变，造成２５位总统死亡。仅去年一年就有尼日利亚、塞拉利昂和布隆迪通过非宪法手段改换了政权。极端反对派的频繁活动、军事叛乱、少数民族的地位得不到解决和分立主义趋势、宗教方面的非建设性表现以及仍然存在的国家间分歧等也是非洲许多国家当前不稳定局势的表现。几乎在非洲的各个地区都存在不同程度的“热点”。只有几个国家能算得上是幸福的“绿洲”。