美国会研究处报告透露：美政府就中美首脑会谈考虑的议题（上）

【本报华盛顿１０月２６日讯】美国国会研究处和国会图书馆１０月１１日发表亚洲问题专家克里·邓博的一篇报告，其中有关中美首脑会谈的部分摘要如下：　　
尽管美中关系在９０年代的大部分时间里出了一些麻烦，但是最近几个月有所改善。１９９７年１０月底，中国国家主席江泽民将抵达华盛顿与克林顿总统举行首脑会谈。这将是这位中国领导人对克林顿政府的头一次国事访问，也是自１９８５年以来中国国家元首第一次到华盛顿。与１９９５年两位领导人在纽约的非正式首脑会谈不同，１９９７年的首脑会谈不只具有象征意义。今年可能达成若干协议，包括建立“热线”电话，就不扩散核武器、核合作和军事交流达成谅解。　　
１０月初，政府官员开始为国会议员和工作人员举行一系列吹风会，阐明美国对这次首脑会谈的目的和希望。政府官员称首脑会谈的前景是积极但有限的。他们认为，这将为把美中关系推向新水平创造机会，而不再仅仅是讨论个别敏感的双边问题。主持吹风会的政府官员说，将不会发表有关台湾问题的“第四个公报”。这次首脑会谈将有助于恢复和改进８０年代初的中美战略性对话。政府官员说，他们认为北京已重新估价它在９０年代初期的对美政策，中国领导人现在把建立美中良好关系放在最优先地位。政府官员说，首脑会谈大概将讨论下列“一揽子问题”：　　
安全和对外政策问题。这次首脑会谈最直接的成果，可能是加强战略对话与安全合作的程度。美国和中国在战略和军事问题上的合作曾经是相当正规的，级别也高，但是在１９８９年之后停顿了；双方的对话一直中断到１９９２年，后来时断时续，级别也较低。美国官员期望这次首脑会谈将导致开始在两国首都定期举行高级会晤。这包括定期举行总统级首脑会谈，内阁级和负责防御、军备控制和对外政策的其他高级官员例行会晤，以及两国军方的定期来往。将出现的新情况是，美国官员期望建立专用“热线”电话。美国官员希望，其他可能实现的安全合作，将包括在若干方面达成协议，如“海上意外事件”协议，就“人权问题采取对策”举行双边会谈的协议，以及就核安全与保障问题举行定期会晤。　　
在若干对外政策领域——尤其是朝鲜半岛局势——的合作，也将有助于促进关于美中关系的战略对话。美国官员希望这次首脑会谈将有助于加强这种对话，不仅是有关朝鲜的问题，而且还有柬埔寨、越南和波斯湾等问题。与此有关的是，美国官员还希望这次首脑会谈将讨论联合国改组问题，包括可能作出这样的交换：美国将支付其应付欠款和减少它现在所分担的联合国费用，而中国将把它所分担的联合国费用增加到３％。　　
不扩散核武器问题。政府官员还指望在不扩散核武器问题上有所进展，其根据是一名官员所说近年来中国对核武器扩散的态度“出现引人注目的变化”。据一位美国官员说，政府认为，“毫无疑问”，中国现在认为不扩散核武器符合它自己的安全利益，中国即将“结束”它与伊朗用于和平目的的核合作。根据美国对中国目前的不扩散核武器政策作出的估计，以及中国作出不扩散核武器的保证，政府官员认为，美国不久就能够根据１９８５年核能合作协议着手中美核合作事宜。　　
人权。在９０年代，中国人权记录一直是美中关系上令人头疼的主要问题。（上）