柯克帕特里克夫人分析：美在诺列加问题上失败的原因

【美国《华盛顿邮报》５月３０日文章】题：巴拿马问题上的失败（美国前驻联合国大使珍妮·柯克帕特里克）
美国和马拿马诺列加将军之间的谈判破裂使华盛顿感到意外。直到最后一分钟，国务卿舒尔茨似乎还以为他已经作成一笔交易。现在，尽管恢复谈判还有可能，美国想要搞垮诺列加政权的那种笨手笨脚的、被大肆宣扬的做法所造成的影响却是极难挽回的，除非吸取一些教训，知道将来不该干些什么。
教训之一：了解你的对手
公开和私下的迹象都表明，不论是国务院还是国会都不了解诺列加或他的政权。因此，他们低估了搞垮诺列加的难度。
美国官员们似乎不完全了解诺列加是一个很强硬的人，他对美国的道义责难满不在乎，而且以他自己与卡斯特罗、奥尔特加、卡扎菲之流的密切联系为荣。这个对诺列加估计不足的根本性的错误导致华盛顿的政策制订者和国会信口雌黄者过高估计了美国压力对诺列加的作用，而低估了诺列加还可以另有对策。
教训之二：了解你的盟友
华盛顿好象过高估计了反对诺列加的巴拿马反对派的实力、决心和潜在效能。美国政府显然曾期待巴拿马会出现持续不断的民众游行示威和非暴力的对抗行动。会达到象马科斯下台前曾使菲律宾陷于停顿的那样的规模。
然而，巴拿马的反对派既不象菲律宾的反对派那样勇敢，那样坚定，也不象他们那样齐心协力。而且，诺列加在动用警察和暴力对付反对派领导人和参加集会的群众这一方面，远比马科斯放手得多。
教训之三：了解你的武器
美国试图用两种非暴力手段，即司法的和经济的手段，把诺列加赶下台。这两手都未奏效。
只有当被告是在美国的管辖范围之内时，美国法院的起诉才有用，而诺列加不在美国的管辖范围之内。
教训之四：时间安排要得当
要成功，国务院的努力本该迅速实施。本来可以料想到，给诺列加时间，他就可以调动国内和国际的支持。刚一出现美国软弱的迹象，拉美和苏联对巴拿马的声援表示就随之而来了。
教训之五：了解你的局限
国务院似乎不知道一旦它的计划失败了，它该怎么办。
教训之六：面对现实
华盛顿官方长期来有一个习惯，就是不正视巴拿马政治中那些不叫人很愉快的事实。国会和政府一直不愿意直言不讳地指出巴拿马国民警卫队的贪污腐化以及它操纵竞选结果、左右文官政府的组成和政策的专横跋扈。事实上，国民警卫队已经随心所欲地任命和罢免过几任总统。
华盛顿官方还习惯于把卡斯特罗和巴拿马铁腕人物之间的联系轻描淡写。