美英报纸揭露美国国会“民主”的真象：政府雇用大批“院外活动人员”拉拢控制国会

【本刊讯】“纽约先驱论坛报”６月２８日在“‘同国会联络的人员’增加了”的标题下，刊登了该报记者杜诺万的一篇电讯，报道美国政府行政部门对国会进行拉拢的情况。摘要如下：
在国会中争取朋友和对议员施加影响已经成为政府行政部门的一项很大的业务。
参议员威廉·普罗克斯迈尔列举数字说明，对于４９５个众议员中的每一个人，行政部门差不多有一个“同国会联络”的人进行工作。他指出：同国会联络的工作的规模仍然在扩大，目前这种工作的费用为一年三百五十万美元。
这位参议员说：“五角大楼在国会外面进行活动的人员共有３３０人。陆军和空军“在国会外面进行活动的人员”从１９４０年的５人增加到今天的２４８人。
艾森豪威尔有６个至８个有长期经验的人在幕后进行工作，使国会支持总统的计划。
白宫官员们坦率地说，总统的同国会联络的人员数目为罗斯福和杜鲁门政府时代的三、四倍。
不管联络工作是否像总统所认为的那样重要，事实仍然是，到他的八年任期结束时，他在使国会接受他的主张方面将会有很大的收获。
【本刊讯】“苏格兰人报”最近以“共和党人的院外活动系统”为题刊载了该报特派记者奥多纳万自华盛顿发出的一篇航讯，摘要如下：
美国有史以来组织最精密的院外活动系统目前正在被共和党政府所利用。可是，“院外活动人士”在美国是一个相当肮脏的字眼，它用来称呼以从外边影响立法行动为职业的人：石油工业、古巴、国民党中国、铁路公司、酒业都曾经有过、或者目前仍旧有着院外活动人士在积极影响着美国国会。
对于选民们说来，院外活动人士往往意味着不采取民主程序而兜小路的人。他的职业带有营私舞弊的味道。
但是，事实上他们是华盛顿舞台上的一批受尊重和得到公认的人。他们虽然是非政府性质的，但是根据法律周密地进行了登记，而他们的目的是影响一些国会议员，不然这些议员就会为自己家乡的选区的局部的、有限的利益而投票。现任政府正在大规模地搞这种工作。
从前，在罗斯福和杜鲁门当总统的时候，总统是他自己的院外活动首脑。罗斯福政府的详细历史中，有一大部分是他如何影响、收买和硬吓软哄那些议员，使他们照总统的心愿办事。院外活动是他在立法方面取得光辉成就的基础。
艾森豪威尔是一个不够格的院外活动人士。但是，作为一个共和党人，他必须同一个由民主党掌握的国会共同工作。因此，他身为制订政策的人，有时候必须设法使国会同意，不然美国就会陷于停顿。
此外，政府像杂草一样发展得十分复杂。去年，国会通过了１０６３个法案。由总统掌握的专门机构像雨后春笋那样地发展起来。政府的院外活动人士是政府的得力助手。
据今天估计，政府雇佣５００人对国会进行工作，每年的费用是３，５００，０００美元。五角大楼有３３０人进行这种工作。刚设立的全国星际和空间航行局已经有了三人，很快将有六人。海军、陆军、空军、退伍军人管理局和文官委员会在国会都有纳税者开支的办事处。国务院让梅康伯担任了国会事务助理国务卿的高级职务。他手下有２２人。这是崇拜院外活动的例子。
无数的部门和机构几乎都面临着一个同样的问题，那就是使国会通过它们的计划，并使国会拨出款项来执行这种计划。一个内阁部长的很大一部分工作是说服国会。他们以不同的方法掌握了专长于国会事务的人。
政府新的院外活动人士要做许多事情。他帮助他的部门制定尽可能适合于国会的心情的计划。他帮助准备向拟订法律的国会委员会提出的证据。他必须非常了解国会的态度，随时准备说服怀疑的人。
他必须用事实，甚至用已经写好的发言，来帮助议员了解他的部门。他必须在复杂的立法过程中帮助计划策略。他必须给议员方便。国务院为到国外去进行所谓调查的议员几乎开了个旅行社。去年，空军让２７１名议员到卡纳维拉尔角去参观发射火箭。