安理会改革陷入复杂境地

【美联社联合国９月２５日电】题：安理会改革陷入复杂情况　　
日本和德国争取安理会常任理事国席位的运动陷入联合国内各个地区集团提出的一系列互相矛盾的、复杂的建议之中，各个地区集团都提出了自己的改革建议。　　
联合国一些要求不透露其姓名的外交官承认，解决这些互相冲突的立场将需要几个月的复杂谈判的时间。这两国争取安理会常任理事国席位的运动也有可能陷入困境。　　
联合国的一个委员会已工作了将近三年，以设法一方面扩大安理会，另一方面满足发展中国家要在联合国这个最有影响的机构中分享权力的要求。　　
今年７月，美国参加这场辩论，提出一项计划。根据这项计划，有１５个成员的安理会将要扩大以便增加５个新的常任理事国席位。这５个新的常任理事国是日本、德国和３个发展中国家。　　
不过，美国的建议等于是开了闸门。首先，美国没有解决将挑选哪些国家代表非洲、亚洲和拉丁美洲的问题。　　
非洲人已同意任何新的安理会常任理事国席位可以轮流担任。但是，亚洲人和拉丁美洲人在如何处理他们的席位问题上有意见分歧。巴西已提出自己可以作为代表拉丁美洲的候选国。但是，阿根廷人反对巴西独占这个席位。印度想要代表亚洲，巴基斯坦强烈反对印度的这个要求。　　
美国的计划还无视阿拉伯人的利益。阿拉伯外交官们说，他们将提出自己的计划，以保证他们有一个安理会常任理事国席位。　　
意大利也反对任何不让它有机会担任安理会常任理事国的计划。　　
法国支持德国和日本，但是也希望增加非常任理事国席位。东欧人已要求给他们增加一个非常任理事国席位，他们担心西欧人不会代表他们的利益。　　
接着出现的是否决权问题。许多发展中国家希望五个常任理事国不再拥有否决权，除非是在涉及使用武力的问题上。但是，五个常任理事国不想削弱它们的权力。联合国大会前主席、马来西亚代表伊斯梅尔提出了一项妥协建议，根据这项建议，新的常任理事国将不拥有否决权。但是，德国人、日本人和非洲人说，这是不公平的，它会造成“二等的”常任理事国。　　
即使能够找到某种摆脱这个僵局的方案，也还有批准的问题。安理会的这样一个变化将要求修改联合国宪章。而这需要一项正式条约，它需经过会员国的批准程序才能通过。　　
这对美国来说将成为一个严重的问题。根据美国的宪法，条约必须由参议院批准。在参议院能够辩论这个问题之前，这项建议必须由参议院外交委员会提出。根据委员会的规则，主席只要不召开辩论会就能阻止建议的通过。现任主席是保守的参议员杰西·赫尔姆斯。赫尔姆斯强烈反对克林顿政府的这项建议。