拉美社会安全体制向养老基金方向发展

【委内瑞拉《国民报》９月１５日文章】题：拉丁美洲的社会安全体制正在向养老基金方向发展（作者　亚兰达·奥赫达·雷耶斯）　
　传统公共养老制度（分配式的制度）中存在的一种弊端，即如果领取养老金的人数超出了维持这一制度所能承受的水平，那么就会出现一个严重问题，最后就会给公共部门或简单地说就会给在岗职工造成压力，因为这样他们就必须拿出工资中的相当大一部分比例交给社会保险部门，而这样是不合理的。　
　尽管如此，这并非是促使养老基金制度改革的唯一原因。人们认为还有其他一些原因，例如纳税者逃避付款、社会保险部门行政和资金管理不当、在资金使用中盈利不足以及为确保资金得到良好管理缺少公共监督等。　
　在委内瑞拉，这些因素似乎都在相互作用着。据美洲开发银行１９９６年提供的一份报告说，在委内瑞拉，９个纳税者供养着一个养老金领取者。如果看一看日本（４个纳税者供养一个养老者）和美国（３．５个纳税者供养一个养老者）的情况，这种差距是显而易见的。　
　实行新体制资格最老的国家是智利，智利从１９８１年起，就已成为一个值得借鉴的榜样。但是这种榜样只有在另一个国家（秘鲁）１２年后效仿了它之后，才被人们认可。随后紧跟着的是哥伦比亚、阿根廷、乌拉圭和墨西哥，现在名单上又多了一个委内瑞拉。但是到目前为止，没有哪个国家重新采取了取消纳税的智利体制，而是都选择了一种混合体制。　
　一些欧洲国家“把眼睛盯住了”这些“第三世界国家”的解决办法，这些办法的目的是建立巩固的社会安全体制，同时鼓励各国的私人储蓄。据估计，在西欧国家中，每２．６个纳税者供养着一个养老者。与此同时，各种多边机构都在想方设法缓解这一社会负担。　
　工人和企业部门交纳的资金是主要部分，而在某些情况中，他们成了公共体制中养老资金的唯一来源。除此之外，个体劳动者和家庭服务员入会则是自愿的。　
　在许多国家中，养老金制度靠会员（即工人和企业家）交纳的资金不能完全解决自身开支，因此它只能是一个简单的分配制度，所以许多制度不得不求助于预算拨款。