世界银行前行长撰文认为:美国应正确认识提供发展援助问题
【美国《基督教科学箴言报》9月17日文章】题:逃避现实者的臆断(作者 世界银行前行长、前国会议员巴伯·科纳布尔)
美国人往往难以正确认识向穷国提供发展援助问题。这个问题对他们来说充其量是摆在次要地位的。
但是,当国会本月讨论1998年对外援助拨款法案时,正是人们注意逃避现实者的臆断的好时机。
首先,许多美国人认为,我们在执行对全世界的援助计划中发挥重要作用,由于我们对穷国慷慨解囊才使我们有那么多的国债。而事实上,在世界上的工业国中,我们用于外援的钱在国民生产总值中所占的百分比是最小的。
美国国际开发署的大笔款项用于与我们有着特殊的战略、政治或军事关系的国家。接受美国捐款数目最大的两个国家是以色列(30亿美元)和埃及(20亿美元)。
其次,大多数美国人还认为,我们是向穷国提供捐助的重要国家。作为世界银行前行长,我觉得美国从世界银行获得引人注目的好处。作为这家银行的最大股东,美国能够以最小的代价发挥着巨大的影响,支配对诸如墨西哥这样的国家的贷款。
第三,许多美国人认为,对外援助已不再需要了,原因是,发达国家在发展中国家的私人投资大大增加,以及它们之间的贸易有了增长。
我们还需要提供对外援助,因为投资和复杂的经济活动在处于落后的国家是不存在的,它们需要基础设施。提供开发援助必须大搞基础设施,否则私人投资和贸易不会随之而来。
第四种逃避现实的臆断,来自发展中国家的增长率平均达到6%,而发达国家却在2%上下徘徊,因此断定,我们是在制造将毁掉我们自己的经济前途的富有竞争性的怪物。
但是,至少有13亿人民仍然仅仅靠每天不到一美元度日。今后对世界局势稳定的最大威胁是广大人民受绝对贫困的困扰。以实行经济改革、发展教育和基础设施为条件的外援仍然是人们寄予希望的良药。
第五,我们认为,在冷战结束之后提供外援的标准应当相应改变。虽然在冷战期间,双边援助有时被用于在发展中国家收买朋友,但是多边援助总是按照严格的经济标准分配的,即分给那些穷到需要援助的国家。
但是现在,七国集团竭力要求多国机构将其可利用的资金的大部分贷给俄罗斯及其昔日的附属国。像我自己这样墨守成规的人(认为外援应该用于提高穷人的生活质量)对这样的基本原则感到困惑:硬要向拥有庞大军事机构和核与航天计划的前超级大国提供援助。
世界局势稳定和人类只遭受最小程度的苦难总是符合美国利益的。25年来,世界上穷人的人均收入翻了一番。但是,现在不是甩手不干的时候。只要付出不大不小的代价,只要有一点理想和意志力,我们还是可以为我们的子孙后代建立更美好的世界而有效地工作。

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