一部坎坷复杂的关系史

【美国《基督教科学箴言报》８月２７日文章】题：美国、印度和巴基斯坦：今后５０年关系会比较平稳？（作者　美国前副国务卿、弗吉尼亚大学国际事务卡明纪念教授戴维·纽瑟姆）　
　１９４７年８月，美国热烈欢迎印度和巴基斯坦独立，并期待着与这两个国家建立硕果累累的关系。而如今，５０年过去了，美国却在回顾一部坎坷和复杂的关系史。　
　华盛顿只是偶然能够在两个国家都不得罪的情况下在这个地区实现美国的利益。由分治、未解决的克什米尔问题和核野心引起的怀疑困扰着美国的外交。如今，这个地区和国际形势都发生了变化。今后几十年，美国与这两个国家的关系可望变得不太复杂，也很可能不太紧密。　
　令巴基斯坦人失望的是，美国一开始更重视印度。甘地的非暴力政策和贾瓦哈拉尔·尼赫鲁的领袖气质受到广泛的赞赏。印度受到美国新闻媒介的大部分好评。而在此期间，巴基斯坦缔造者穆罕默德·阿里·真纳的分治主张、建立一个以宗教为基础的国家的思想和他本人的严肃形象，在美国几乎没引起公众的兴趣。　
　艾森豪威尔在任期间，情况发生了变化。尼赫鲁与印度尼西亚的苏加诺、南斯拉夫的铁托和加纳的恩克鲁玛一同发起不结盟运动，以抵制旨在把新独立的国家拉入冷战的努力。美国对印度的援助计划与这里的民族主义敏感情绪、社会主义政策和试验发生冲突。德里与莫斯科的紧密关系使它与华盛顿的关系进一步暗淡。尽管印度有牢固的民主制度，但是这也不能克服两国关系的障碍。　
　对比之下，巴基斯坦从它的地理位置和军事传统中发现一个机遇，得以加入一个受西方支持的安全联盟——《巴格达条约》。它因此可以保证获得美国和其他西方国家的经济和军事援助。对美国来说，这种关系意味着又多了一个对付苏联的盟友；而巴基斯坦则主要是想借这种关系加强自身的力量，以对付印度。　
　印度对美国向巴基斯坦提供军事援助非常恼火。英迪拉·甘地总理指责中央情报局试图颠覆民主的印度。但是，在１９６５年的第一场印巴战争期间，巴基斯坦也对华盛顿产生了失望，因为美国为了保持中立，停止向巴基斯坦运送武器。在１９７１年的战争中，巴基斯坦又没有得到美国的支持，结果导致这个穆斯林国家分裂，在前东巴基斯坦上建立了孟加拉国。　
　两国的核野心使外交更加复杂。在印度爆炸一个核装置之后，巴基斯坦也不甘示弱，开始实施一项秘密的核计划。由于援助计划的影响，华盛顿对巴基斯坦的核计划比对印度的核计划反应更强烈。在对外援助法赛明顿和格伦修正案的压力下，美国被迫停止向巴基斯坦提供援助。但是，对印度不愿签署《不扩散核武器条约》的态度，美国只能发发牢骚而已。　
　１９７９年苏联入侵阿富汗时，情况又发生了变化。巴基斯坦成为向阿富汗抵抗力量提供援助的主要路线。美国总统于是宣布暂停实施赛明顿和格伦修正案，借此恢复了对伊斯兰堡的援助。恢复后的紧密关系一直持续到苏联撤军，当时由于巴基斯坦的核计划规模丝毫没有缩小，总统不得不恢复实施对外援助法修正案。这样，巴基斯坦就仅剩下了阿富汗难民和由极不切合实际的对美关系造成的不愉快的回忆。　
　这两个南亚国家现在对美国和世界仍然非常重要。它们的人口占世界的１／６，而且同东亚和中东保持重要的联系。它们的增长和发展潜力非常大。这两个国家的国内问题都很严重，但是，如今它们之间的紧张状况有望得到缓和。两国的现任总理——印度的因德尔·库马尔·古杰拉尔和巴基斯坦的纳瓦兹·谢里夫——已就包括克什米尔在内的问题恢复谈判。　
　在这个次大陆独立的头５０年中，美国主要是把这两个重要的国家当作一场全球性战略较量中的角色看待。随着冷战的结束，这种战略较量也停止了。核问题仍然是建立完全令人满意的关系的障碍，但是，如果超越了这个问题，美国与这两个国家就可能建立操纵目的不是很强的而且很可能比较平稳的以贸易和投资为基础的关系。