经济合作与发展组织呼吁：重新界定现代社会的政府职责

【美国《商业日报》９月４日文章】题：重新界定政府的职责
各国政府历来用许许多多规章和条例来履行其作为公众福利的保护者的职责。但是现在它们发现它们可以更好地为公众服务，办法是不要过多地插手，而是让人民为他们自己的福利承担更多的责任。
关于重新界定现代社会的政府职责的呼吁是经济合作与发展组织发出的。经济合作与发展组织在将于下周发表的报告中得出的结论是：减少干预是发达国家经济面临的最大挑战。虽然美国在７０年代初就在减少干预方面做了一些尝试，但是还有一段路要走。经济合作与发展组织发出的政府少管一些事的呼吁，不论对华盛顿、巴黎或东京来说都是同样适用的。
经济合作与发展组织经过两年多的调查研究之后发现，行政管理改革“既能提高竞争能力、减少行政费用，又能提高效率、降低价格、促进革新，而且有助于提高经济能力以适应变革”。这项报告将建议各国政府取消过时的规章和妨碍竞争的条例，废除设立贸易壁垒的规章，并以“效率和实际结果”作为检验今后制定的所有规章的标准。
美国试图消除繁文缛节的工作搞了几十年。尼克松总统曾做了尝试，指定一个“生活质量”小组委员会审议环境保护条例。福特和卡特两位总统都要求有关部门评估它们的规章对通货膨胀产生的影响。里根总统和布什总统希望政府“不再找人民的麻烦”。自从克林顿于１９９３年执政以来，政府就“一直在进行彻底改造的工作”。
其结果是好坏兼有。从８０年代初以来，在减少对某些工业——尤其是运输部门——的干预方面取得了相当大的进展。由于汽车运输、铁路运输和民用航空业之间展开的竞争，对消费者来说，既提高了效率、改进了服务，又降低了价格。去年撤消对电信方面的管制和逐步放宽对电气公用事业的限制，可望取得同样的结果。
但是这项任务远没有完成。《经济学家》杂志看了这些数目之后，估计美国６０个联邦机构一年制定的规章不止１８００条。联邦条例汇编已猛增到１３万页。仅捐税法及其规章就超过５００万字。
现在需要的不仅是彻底改造政府，而且还要加强各国政府在制定标准和规章方面的合作。新的规章取代了进口关税和配额并成为贸易壁垒，这是司空见惯的现象。
正如经济合作与发展组织正确指出的那样，各国政府必须重新估计它们在迎接今后挑战时所起的作用。它们必须对规章条例的数目与质量有新的看法。只要有可能，它们就必须合作以便制定共同的规章。