美国《读者文摘》文章：《印尼的希望与烦恼》

【本刊讯】美国《读者文摘》（中文版）三月号摘译美国《时代》周刊一文，题为《印尼的希望与烦恼》，摘转如下：
印尼是迷人的。这郁郁青葱的多岛之国，由一万三千多个岛屿所组成，在太平洋赤道上延展五千二百公里。第三世纪中，有些航海水手抱着发财希望，由印度向东前进，登上苏门答腊和爪哇的海岸。到了十三世纪，阿拉伯商人把回教带人印尼境内，很多印尼土著就皈依了回教。进入十六世纪以后，摩鹿加“香料群岛”故事传播各地，掀起了无数欧洲人纷纷到印尼探险的浪潮。葡萄牙人和荷兰人都想控制印尼，互相争夺。结果荷兰人获胜，便在这多岛之国残酷无情地掠夺财富——首先是香料，然后是咖啡与蔗糖等农作物，到了十九世纪末期，是藏量丰富的石油与矿产。
来到印尼的外国人络绎不绝。冒险家、探矿者、开拓贸易的商人以及大公司首脑，都追随着以往诱人的歌声：到东方多岛之国来发大财。
印尼现已独立自主。印尼是太平洋上最后一个尚未充分开发地区，也是现代经济发展的实验场所。首都雅加达是繁荣的大都市，人口约五百万，许多在现代化的高楼大厦旁过着穷苦的生活。印尼很多地区情况仍与往昔相同：一片青翠葱茏的荒野上，住着老式的农人与原始部落，有些人可能还不知道，他们脚下的土中或茅屋旁边的树上，说不定就有财富。
对印尼来说，这些财富是希望，也是烦恼。据估计，从一九六七年开始，光是石油一项，已经吸收了四十亿美元的外国投资。可是印尼一亿三千五百万人民的个人平均所得，每年大约只有一百八十美元，还是列入世界最贫穷的国家。石油工业突趋繁荣，导致外国资金涌入，使印尼成为亚洲方面极少数原油净出口国家之一。但同时，官吏贪污腐化与政府政策变化莫测，拖缓了进一步的石油探测工作。现在印尼政府致力开采其他资源，如木材、橡胶、咖啡、锡和棕榈油等。但由于官僚政治的懒散作风，费用支出上涨，缺乏新市场——或者三种因素全有，已使很多重要计划受挫。
这都是苏哈托总统要应付的艰难任务。
在外国人心目中，印尼各种资源——离岸的石油，西伊里安的铜矿，加里曼丹的铁矾土，苏门答腊的煤矿，世界最大未经开采的热带森林木材——仍然有很大的诱惑力量。不过，想在印尼境内开发资源的公司，一定要投入大量资金建设飞机场、学校、公路和发电厂，并要举办训练课程，培养当地的人才，因为印尼各地，除了较大城市以外，只有最原始的运输系统，没有电力供应。进行开发的公司必须把一切应用的东西，小至螺丝丁，大至全套机器与设备，全装运到施工基地去，还要建立自给自足的员工住宅区。
光是依赖外国投资，当然无法消除印尼惊人的贫困。不过外国投资目前可以替印尼经济带来很多外汇收入，作用还是相当重要。印尼现在每年要支出十二亿美元，清付债款利息。此项数字到了一九八○年，可能接近二十亿美元。印尼政府积欠的债务庞大惊人，据估计约为一百五十亿至二百亿美元。但在另一方面，一九七七年四月，印尼由世界银行及其他贷款机构取得二十一亿美元借款时，大家都认为这是对印尼经济表示信心的具体行动。
某银行家表示：“在目前这阶段，印尼的经济状态还是相当好。但危机将在八○年代左右出现。那时，印尼每年需要付出的利息，可能接近出口贸易全部外汇收入的百分之二十。”由于石油出口数量就要停止增加，甚至还会下降，印尼今后必须开发其他能源，例如煤矿。在印尼政府中，贪污是由来已久的陋习。一位印尼官员说：“贪污再没有办法买通官僚政治。事实上，贪污本身已经变成了一种目的，不一定可以加速工作顺利完成。”外国人亦难豁免。一家美国公司的地区经理道：“印尼官员只是坐在办公桌后面，打开抽屉。你要一张一张地扔进面额一万盾的钞票（每张合美金二十四元）直等到他们认为钱数已够，关上抽屉时为止。”有些公司时常收到通知，将支票送进瑞士银行的密码帐户。更糟的是，一件公文可能要经过十八次审查通过的手续，而且都由不同的官员处理。
尽管印尼的官员贪污腐化，服务效率低，外国企业界人士还是不辞千里，继续来到雅加达。这是什么原因？一位想在印尼投资的人解释说：“印尼有很大的发展希望，任何人都不愿意放弃他的机会。”到现在为止，这些发展希望多数还只是幻想。苏哈托总统和他的政府所面对的挑战，是怎样将这种幻想变成事实。