美联社评卡特的对外政策

【美联社华盛顿四月五日电】卡特总统作为一个世界领袖还在寻找道路，他虽然已不再是一个新手，但是还不能确定如何去达到美国对外政策的目标。
他既不大胆，也不消极。他坚持认为，美国应该用榜样来发挥领导作用，最具体的是在人权问题上。
但是，他把公开批评苏联和其它一些长期侵犯人权的国家的调门放低了，而且，他正在军备控制问题上逐步让步。军备控制问题是另一个要早日实现的想象中的目标。
他的拉美之行和非洲之行可能提高了美国在第三世界的地位，并且也许最终将在促进罗得西亚和平过渡到黑人统治方面得到报偿。
卡特是近代第一位在执政后的一年中，没有发生美国军队因忿怒而开枪的事件的总统。
与此同时，俄国人更深地潜伏在非洲，在中东保持了一个立足点，而且可以自由部署新式核武器，如果限制战略武器会谈失败的话
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巴拿马运河条约有一项已获得批准，另一项还在参议院审议。这些条约目前是卡特在执政后的头十五个月中在对外政策方面取得的重大成就。
他没有宣称有解决最难以解决的阿以分歧的办法。甚至就连政府中最乐观的人也不指望能早日同莫斯科达成限制武器的协议。
与此同时，政府在这个问题上的目标已降低了。卡特现在的目标是把福特和勃列日涅夫在一九七四年十一月初步商定的战略武器总数减少百分之十。
这比卡特的谈判代表在一年前企图实现的大规模削减大大后退了。
在中东，卡特正设法使人们对埃及同以色列达成协议产生一线希望。在巴勒斯坦人问题、以色列最终撤出占领的阿拉伯领土问题以及犹太人在这些土地上的定居点的命运问题上的分歧都是十分尖锐的，以致仍然不大可能很快达成一项协议。
因此，同莫斯科达成一项武器协议和在中东取得外交突破这两个优先考虑的目标的问题都仍然无法实现。
在一些其它方面存在着混乱和分歧。
由于罗得西亚的白人政权同意逐步过渡到黑人统治，卡特正竭力要求加快转移权利和让好战的黑人派别也参加一项解决办法。
这意味着一场赌博，因为得到共产党援助的游击队迄今拒绝同史密斯总理打交道。史密斯同意同罗得西亚的较温和的黑人组织和解。
风险是，游击队将扩大战斗，破坏史密斯的解决办法，并且在这个过程中给俄国人和古巴打开进去的大门。
卡特在保证美国将从南朝鲜撤走全部美国地面部队之后，决定把其中三分之二的军队留在那里，直到一九八一年
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同中国关系正常化的运动实际上已经停了下来。
卡特的主要理论家布热津斯基开始时决心不通过对苏关系的三棱镜来观察美国对外政策的各个方面。有些人认为基辛格就曾错误地这样做过。
布热津斯基宣传要集中力量加强同北约组织盟国和日本的关系，然后他已变成对莫斯科持强硬路线的人，并且把苏联事务摆在美国对外政策的中心。
在整个这段时间，国务院都埋怨白宫的干涉，而国务卿万斯与其说是在制定政策，倒不如说是在提供技术建议。政府下了很大的决心，不要在基辛格的影响下采取行动，但是它还没有发挥自己的影响。