印度政治制度的演变与发展

【法国《费加罗报》８月１２日文章】题：印度民主制度带来的变化（记者阿尔诺·得拉格朗热发自新德里）
２０年来，印度政治制度的演变加快，但在这期间伴随着紧张局势与阻力。
《民主的祸患》是作者Ｐ·Ｃ·亚历山大１９９５年出版的一本书的书名。这是一个具有揭露性的题目，这个题目是由一位为印度国内政策奋斗的老战士选定的，他曾担任过英迪拉·甘地及拉吉夫·甘地的秘书长，后来又担任过泰米尔纳德邦和马哈拉施特拉邦的首席部长。
“世界上最大的民主国家”是否受到了威胁？在很大程度上受英国模式影响的这个政治制度是否卡壳了？人们实际看到的情况要严重得多。２０年来，印度民主政体的演变在加快，但在这期间总是伴有紧张局势和阻力。
在１９７７年印度国大党遭受那次历史性失败之前，该党一直是独立的印度政治生活的绝对主宰。尼赫鲁一甘地王朝时期，国大党由保守的显贵们组成，它完全是印度政治制度的体现。当时人们把它称之为“国大党体制”，甚至称之为“国大党国家”。１９７７年印度转入政治上轮流执政时期。
从那时起，平民社会开始发展起来，从政治派别上看，这个国家已不再是铁板一块，已经出现许多派别，呈现政治多样化局面。
代表下层平民利益的印度民族主义政党，如人民党（在议会中已成为第二大党）和一些小党的崛起反映出人们正在对印度社会制度的特点进行新的探索，也反映出人们对社会提出新的要求。大选中百姓的参选率证明人民在政治上正日益觉醒。
今天，领导国家的是由１３个中左倾向党派组成的联合政府，这些政党组成了一个联合阵线，并得到国大党的支持。这是民主取得的成果，但它也有弱点，因为无论是意识形态方面的分歧，还是个人之间及联合政府各党派负责人之间的分歧都有碍于改革的进行。
很多印度人期待的是国家能有更多的联邦色彩，中央的权力能更多地下放。但自独立以来，印度领导人并没有这样做。英迪拉·甘地当时认为国家干预主义是对的，甚至认为集权也是对的，这是出于最大限度地实现社会公正的需要。
印度政界还面临着另一些挑战。首先是与政界人物的犯罪行为作斗争。所有的党派都与黑手党发展了危险的关系。资助竞选，提供打手，总之，黑手党提供的服务是多种多样的，并使这些政界人物的名誉受到了损害。
其次是与腐败作斗争。最近几年，发生的丑闻越来越多。１９９６年１月１０名首要政界人物（其中包括７名部长）因受贿而受到指控。
在这种情况下，人们需要重新考虑印度民族主义者取得的突破。国大党由于党内的派别斗争以及腐败问题而受到削弱，况且它与印度社会现实也是脱节的。与国大党相比，人民党看上去比较廉洁，是一个强大印度的捍卫者。
尽管有这些弱点，但丘吉尔的悲观预言并没有实现。当年反对印度独立的这位英国首相看到的是交到“下等人、穷人和小偷”手中的一个新的民主国家。’