《日本》月刊文章：《为缺员而苦恼的“弱小的自卫队”》

【本刊讯】《日本》月刊一九七八年一月号刊登铃木健二的文章，题为《为缺员而苦恼的“弱小的自卫队”》，摘要如下：自卫队真的强大吗？“自卫队果然强大吗？强大到什么程度？”怀有这种纯朴疑问的国民大概为数不少。一听说“我国的国防费占世界第九位”，就会不由得感到“相当了不得”，但一说“自卫队的交战能力只能持续十分钟”（国防会议前事务局长海原治语），就又令人颓丧：“唉，原来那么靠不住啊！”总之，自卫队成立以来，还没有打过仗，而且，参加过太平洋战争的老军人也所剩无几，其实力不仅无法和他国相比，也很难和过去相比。
一般说来，战力的标准包括国防开支、兵员人数和装备情况等。虽说我国的国防费占世界第九位，但从国民平均国防费来看，却一下子滑到了三十个主要国家之末，而从在国民总产值中所占的比例来看，却一转而降为最后一名，甚至连可以与之相比的对象国都很难找到。国民平均国防费在国防开支多的三十个国家中，占第二十六位，国防费在国民总产值中所占的比例，是三十个国家中的最后一名。象日本这样国防费在国民总产值中所占的比例不到百分之一的国家，只有中南美国家中才有，如哥伦比亚和墨西哥等。
兵员人数也如此。我国的自卫队，陆海空加起来，现有人员为二十三万五千人，占世界第二十位。但是，单纯的数字没有多大意义。因为领土面积、地势和人口等不同，兵员人数的意义也不同。陆上自卫官的在编率为百分之八十五目前自卫官的定员为二十六万六千零四十六人。其中，陆上自卫官为十八万人，海上自卫官为四万一千三百八十八人，航空自卫官为四万四千五百七十五人，统合幕僚会议为八十三人。
以自卫官的级别来划分，干部（尉官以上）占总数的百分之十四，下级军官占百分之四十四，兵（士）占百分之四十二。
使指挥和命令畅通无阻的军阶组成，不言而喻是金字塔型的。但是，自卫队却是处于中间的下级军官一级人数多，成为元筒型。法国军队保持着干部占百分之七，下级军官占百分之二十八，士兵占百分之六十五这种近似金字塔的组成，（和日本）形成鲜明对照。自卫队存在的更严重的苦恼，那就是缺员。
自卫官定员为二十六万六千零四十六人，但是，到一九七七年九月为止，缺员三万余人。最严重的是陆上自卫官，在编率为百分之八十五点六，海上自卫官也不足百分之九十五。从军阶组成看，缺员最多的是士一级。就是二等兵到一等兵等所谓士兵的数额不足。
比如说，就陆上自卫队而言，一个团的编制为一千一百八十五人，但实际上也只有七百七十人左右，定员为二百一十三人的连，实际上只有一百二十人左右。大炮的能力只是理论上的于是，“数量”问题转变成了“质量”问题。要判断一个团长有无指挥和统帅能力，是不是以现有力量进行着很好管理就行了呢？不能这样说。况且，连长和排长，实际上只领导一半人员，所以，是否真正具有连长和排长的资格，是极难判断的。
不仅如此，不管人数多少，连要有连的后勤工作，团要有团的后勤工作。食品供应、运输、会计和警备等定员是不可缺少的。这样一来，实际参加作战训练的人数就少得更加可怜了。
海空自卫队也如此。和陆上自卫队不同的，是海空自卫队的平均在编率比陆上自卫队高。
至于雷达站，听说有的地方在人员方面根本不能维持监视体制，也不能进行二十四小时监视。流产的“防卫二法”在第八十二届国会临时会议上包括“防卫二法”（防卫厅设置法和自卫队法。宗旨是修改定员和整编组织）在内的重要法案一个也没有通过。在会议的最后一天晚上，前防卫厅长官三原于坐落在六本木的防卫厅主楼会议室里召集该厅干部，深深地低着头说：“已经拖了三年的法案又未能通过，实在抱欠。”
这个法案的内容是：一、自卫官的定员增加一千八百零七人，即海上自卫官增加八百九十人，航空自卫官增加九百一十七人；二、把运输航空团从战斗机航空团中独立出来；三、把航空自卫队的第三航空团司令部从小牧市迁移到三泽市。
由于引进了新武器而增加人员，这确是事实。比如说，Ｆ８６型战斗机每架需要八名地勤人员，而Ｆ１○４却需要十六点九人，Ｆ４需要十八点八人。
一九七七年八月一日，新设了一个Ｆ４飞行队，代替了筑城基地的全部Ｆ８６，单纯计算，就需要重新补充一百八十名左右的地勤人员。
但是，地勤人员不是一朝一夕所能培养出来的。航空自卫队还没有制定出地勤人员计划，如果引进新机种，那么这本身就将成为一个严重问题。为取得资格而入队人们常说自卫官的质量“正在提高”。作为其根据，防卫厅人事教育局长渡边指出自卫官的学历提高了。据这位局长说，五、六年前，招收的自卫官的学历是，中学毕业生和高中毕业生的比例是七比三，然而，到三年前，成为三比七了。
这个说明是对的。据说，去年还有东大毕业生志愿入伍。
但是，学历的提高不一定导致自卫队质量的提高。有人宣传“当自卫官以便取得资格”，也有人认为是迫于肖条而云集于自卫队。实际上，一旦获准成为无线电技术员和取得处理危险品的资格，就立刻辞去的“优秀”队员也为数不少。
负责教练的防卫厅参事官夏目担心地说：“自卫官的质量不是正在下降吗？”
就拿飞行员来说吧。五、六年前，航空自卫队的飞行员不管到哪国去，都具有无愧于超一流的技术。但是，听说最近的飞行员已降到了二流水平。原因是受到训练区域的限制，但影响最大的是节约油。Ｆ４鬼怪式飞机的飞行员每年要求进行二百个小时的飞行，但实际上只能飞一百六十个小时。在这里，不可思议的是，已经退出了第一线的二佐以上的老飞行员们，每年还继续进行九十个小时的飞行训练。这是出于为了预防“万一”，即使退出了第一线，也能立即控制操纵杆这种考虑而加给他们的任务。无法搞训练的队员陆上自卫队也如此。要求普通科部队的队员每年射击一百八十发步枪子弹，以保证质量。但实际上，由于火药涨价和储备，只能进行三分之二左右的练习。火炮也如此，据说火药一年的总需要量为六千吨，然而只配备了四千吨左右。不得不自嘲地说：“练习不足，炮弹不足，真是美中不足。”
至于军官的指挥和统帅能力的训练，象已经谈到的那样，实际参加活动的队员只是定员的一半左右，所以，能力往往都不高。排连级训练还能够实际带兵进行，但团以上的部队，连训练场也没有，陷入了在指挥所内训练这种桌面游戏。在战场上，估计不到的情况不断发生，所以，只搞头脑训练能否培养指挥能力，是令人怀疑的。