日本人才为何不外流

战后，亚洲国家和地区为振兴科技，发展经济，向美欧派遣了大批留学生。但学成归返人数却因地而异。台湾、菲律宾“人才外流”严重，留学生十之八九不归；而日本外派的“数十万留学生”却大多回国。其原因何在，已引起国际社会的关注。最近，日本板谷茂教授在《亚洲经济开发论》一书中对此提出了一些看法。
日本自１８６８年明治维新起，即不断向欧美派大量留学生。１８７０年制定“海外留学生规则”，使留学工作制度化。二次大战后，日本经济虽遭毁灭性打击，但其政府仍肯派大批学生出国留学。
根据日本的各种统计资料，日本留学生基本上没有学成不归的现象。这主要是由于日本重视爱国主义教育，社会舆论及学生本人均视学成归国为理所应当。此外，还有以下因素：从宏观上看，日本有一个个尊重知识、尊重人才的气氛，以及完善的科研体制与设施，使留学回国者如鱼得水，较美国等国有更大的用武之地。从微观上分析，主要是：（一）社会趋向“知识志向型”，专家在治国中发挥较大作用。日本自１８６８年跨入资本主义门槛后，便脱胎换骨，从封建的“身份社会”变为“英才社会”；政府重视学者和专家的作用，为他们创造各种条件，参加重要的政策设计和议政。如在战后初期重建经济过程中，各行各业众多的知识分子分别从政治、经济、法律、文化等各种角度进行调研，为国家大计出谋划策。这种风气，有形无形地影响着留学生，使‘“他们知道国家重视人才”，回国后能“大显身手”。（二）科研机构层次多，增长快，留学生归国后，无“失业”之忧。发展中国家人才外流的症结之一，即留学归国后找不到适当的工作，或失业，或学非所用，“变相失业”。日本除政府部门拥有大批科研机构外，各种大企业、大银行等也都有自己的技术、经济研究所，例如，１９６５年共有企业研究所９４６６家，１９７７年增为１５７８０家，增长６６．７％。同期，国家科研机构增长７．１％，大学研究所增加１３．５％。这一庞大的科研阵地，为回国留学生提供了较好的工作岗位，解决了人才的“相对过剩”。（三）“产、官、学”三位一体的科研体制及灵活、多边的国际学术交流，有助于知识更新，使留学生把回国工作视为海外留学的继续。日本在科技研究的基础和应用阶段，注意发挥“国家力量”的优势，搞重点突破。同时注意发挥民间活力，搞“官、民、学”共同开发的集体攻关体制，促进科技人员的横向交流，开阔研究人员的视野。另外，完善的图书馆设施、大量的科技文献资料，以及活跃的对外学术交流，均对留学生具有吸引力。（施报）