港刊文章：《印尼的贪污与反贪污》

【本刊讯】香港《七十年代》三月号以《印尼的贪污与反贪污》为题刊载一文，摘转如下：
一九七七年六月，印尼政府开始发动反贪污运动。领导这次运动的是现年五十一岁的“恢复秩序和治安行动司令部”参谋长苏多莫将军。这场运动实际上是印尼军方领导的。
运动一开始，苏多莫将军就表示要使这场运动取得滚雪球式的效果，这就是说，从小职员开始，逐步夺取“较大的捕获”。贪污多如牛毛印尼的贪污，多如牛毛。
印尼国会议员苏达尔基曾经指出：“每年被挥霍和贪污掉的国家资金达国家予算的百分之三十。”
最为轰动的印尼贪污事件恐怕莫过于印尼国营石油公司于世界各产油国纷纷赚取油元的一九七五年二月间忽然宣称大量亏损，其后证实该公司欠下的债务约达一百亿美元。
当年，苏哈托总统是以消灭贪污作为三项号召之一上台的。这十一年来，他虽一再颁布反贪污法令，反贪污运动于兹进行了十次之多，然而，贪污不仅没有反掉，反而日益盛行。
每次反贪污运动之所以夭折的根本原因在于：只打“苍蝇”，不碰“老虎”。运动每每发展至触及大官显贵时，便告触礁，只好不了了之。
例如一九七五年发生的西加里曼丹自治区后勤局的大米贪污事件，由于上头的操纵，至今仍未有满意的解决。而作为该案最大幕后操纵者的中央后勤局的前任局长迪多苏第罗将军却从未受到查问。
为了消灭丹戎不碌港海关的贪污所形成的“无形的损失”，印尼政府早在一九七一年就进行调查。但是，六年后的今天，这个调查组的组长公开承认说：“消灭丹戎不碌港口‘无形损失’的努力成绩极小，甚或毫无成绩可言。”他认为“某些享有豁免权利的人物牵涉在内”。
印尼国营石油公司总裁苏多沃名义上因公司的惊人亏空而被撤职“软禁”，事实上依然自由行动，仍然领取养老金。今年二月，苏多沃在美国打高尔夫球时，还神气十足地告诉记者：参加高尔夫球比赛后，他还要回到印尼去。“因为还有许多私人生意要做，我还是好几个公司的主席呢。”他说。这次反贪污的背景与动机鉴于以往历次的反贪污运动每每涉及较上层人物时，即草草收场，不少人对这次运动也抱着怀疑的态度。
有个西方观察家分析说：“印尼政府发动这次运动已使自己陷入危险的境地，因为，往前走嘛，可能会踩着自己几个重要的脚趾，可是，如果向后退，其后果又要比完全不搞这次运动还坏。”
其实，这场反贪污运动是形势所迫，非搞不可。
导致这次追查贪污的国内外因素，主要有下列几个方面：
一、今年三月，印尼将举行总统选举，因此有必要为下届总统的选举扫清道路，而贪污问题正是必须清除的一个障碍。
二、当年与苏哈托总统一齐打天下的一股势力如今眼见自己被冷落一旁，正拟利用贪污问题伺机再起。去年十二月十二日在雅加达举行的庆祝回教解禁节的大会上，前任国防部长纳苏蒂安曾对二万名与会者发表演说，一再批评政府在目前进行的反贪污运动中乱搞一通，还号召印尼回教徒团结起来协助人民提高生活水平。
三、达官显贵，官官相护，营私舞弊，逍遥法外，引起了社会上普遍的不满，已形成一股巨大的压力。
四、贪污盛行已影响印尼在国际上的声誉。几年来，西方报刊对印尼贪污的猖獗，屡有报道，对印尼国营石油公司忽报严重亏损事件和涉及最高层的贪污风气，反应尤为强烈。运动的发展运动开始后，迄今取得的反贪污成绩远未能遏制眼下已兴起的一股反贪污怒潮，更不能平息学界所表达的忿懑。印尼学生在十二月十日“人权日”举行的游行示威中声称：这项运动只是对低级公务员不利，而不能肃清领导层内对贪污负责的人。
更值得注意的是，忿怒的学生最近已把反贪污之火引向最高层人物。
印尼《指南针报》十月二十一日报道说，学生们要求公布苏多莫将军的私人财富。苏多莫对此已断然拒绝。
但是学生们提出的要求更升一级，把矛头直指苏哈托总统及其家人。在游行示威者的口号中，有一条是这样写的：“彻底消灭贪污，选举一个新的政府。”还有一条标语写得更具体：“人民在挨饿，老板却在准备他的坟场。”
这是指最近传说的苏哈托家族在中爪哇一坐山顶上花掉一千多万美元修复总统夫人的祖坟，同时为总统一家准备坟地一事。尽管这种传说经由印尼官方予以否认，但这种说法依然流传。
印尼官方还否认苏哈托儿子希基德以三百三十万美元在雅加达购置一坐豪华住宅。但是这些声明看来都未能平民忿。
贪污问题是印尼政治上一个热门问题，也是最引起公忿的问题之一。眼下，除学界的抨击外，回教人士和由政府选任的二十五人总统顾问委员会副主席都对政府提出了批评。但是，政府的态度也是明确的。苏哈托总统在十一月底召集十六所大学校长讨论学生示威问题时，提出警告说：言论自由只是在负责任地加以运用时才存在。印尼当局强调，将粉碎任何颠覆苏哈托政权的企图。
这场反贪污运动今后如何发展？会不会象过去那样，“适可而止”，半途而废，还是引出更加动荡、更加微妙的局势，值得注意。