日刊述评：日本对华外交的新战略

【日本《时报》月刊８月号述评】题：日本对华外交的新战略原文提要：日中两国关系在徘徊了近５年之后，逐步开始走出外交低谷。由自民党新生代主导的对华新战略，以池田外相出席香港临时立法会成立宣誓仪式和自民党干事长加藤出访中国为标志，正试图将两国关系借恢复邦交正常化２５周年之机，由对立转向非同盟合作。
自１９９２年自民党失去统治日本３８年之久的政权后，日本对华外交政策，一直因为政权的不断交替和国内右倾势力的抬头，处于不稳定的状态，导致日本近５年间对华外交无成果的没落境地。在过去两年中，日本以反对中国核试验为名，停止了对华经济援助，此事让中国感到恼怒。桥本首相今年５月公开宣布日美防卫合作指针范围包括中国的台湾和南沙群岛，更令日本无意中宣布与中国为敌。去年１１月，自民党在众议院选举中获得大胜奠定了单独建立政权的基础，第二次执政的桥本首相，开始接受自民党元老中曾根前首相的建议，寻求修复日中关系的契机。
中曾根告诫桥本：日本必须成为中国的盟友，而不是敌人，因为日本在当今世界上已没有了优势。在不久前于美国丹佛市举行的西方八国首脑会议上，桥本根据中曾根的建议，向美国提出应让中国加盟的要求。这是日本首次表示愿放弃唯一代表亚洲的资格，而暗示愿将主动权让位中国。会议之后，桥本又令三家博大藏大臣从美国直飞北京，向中国通报会议情况。
虽然自民党担当外交政策工作的政调会长山崎拓，在外务省和防卫厅高官访华前数日，飞往中国，向江泽民主席解释日美防卫合作指针的内容，已流露出自民党主导对华外交的色彩，但７月１５日开始访华的自民党干事长加藤，在北京宣布理解中国现行的人权政策，并抢在外务省之前公开宣布桥本首相于９月４日至７日访华，使自民党在执政联盟中主导对华外交变成了一个现实。加藤更明确表示，自民党和中国共产党将建立定期协商制度来推动日中两国关系的全面发展。
今年６月，在香港回归中国的问题上，美国国务卿和英国外交大臣公开宣布抵制香港特区临时立法会宣誓就职典礼，并谴责临时立法会是非法机构时，日本却立即宣布，不会听从美国的指挥，决定委派池田外相和竹下、羽田、村山三位前首相为代表，出席这一仪式。这项“反美”行动，标志着日本在制定对华外交新策略时，已举起了“离美”的旗帜。官房长官说得更干脆：“日本不是美国的一个州。”而与此同时，美国国会正就中国的人权问题，围绕是否要给中国最惠国待遇而争吵不休。在７月１８日，加藤干事长和江泽民主席举行会谈时，他以“无论欧美还是亚洲，人权的目标是一致的，但是可以有不同的过程和方式”的话，来回应江泽民提出的“美国把自己的模式强加于人本身就是不民主的表现”的对美批评。以此来表明在对华人权问题上，日本和美国“再见”的坚决态度。
在柬埔寨问题上也同样，美国公开支持已被赶下台的柬埔寨第一首相拉那烈王子，并指责洪森推举的外交大臣翁霍出任新首相是违法。日本却与中国采取一致的步调，在中国外交部发言人宣布支持洪森政权的次日，也宣布承认洪森的“政权”，并支持新首相。这引起美国政府的不快。
在过去几十年，日本的对华外交，一直是紧跟美国之后。然而，在今年１０月江泽民主席将正式访美，中美关系在将出现重大转机前，桥本决定提前一个月访华，抢在中美确定新的合作基础前，率先与中国签署一系列经贸合作协定，宣布对华新政策，并以此为契机，构筑两国全面友好合作的新关系。
据一位参与对华政策制定的日本政界人士向本报记者透露，日本新的对华战略的方针是：“重建信赖关系，坚持全面经济援助，开展外交合作，构筑安保体系。”
其实，日本在积极改善与中国外交关系的背后，有着诸多国内外政治经济因素。首先是日本认识到中国已在左右世界。连美国总统克林顿都恳求国会批准给中国最惠国待遇，并公开表明不想让中国孤立，那么桥本首相自然也相信中国总理李鹏在会见三和银行渡边董事长时发出的“日本如不向中国提供先进技术，将失去中国市场”的警告，也决不是一句玩笑，日本从美国通用汽车公司取代丰田公司而获取与中国合资生产中高级轿车项目这件事上，已深知世界的“惧华”情绪已由舆论宣传转为实际行动。
日本期望在支付联合国１７％经费的同时，能成为联合国常任理事国。而这一愿望，没有中国画押，等于是白日做梦。同时，日本经济为摆脱低迷状态，急于拓宽海外市场，可是日本积极争取的建造中国京沪新干线、城市铁路、地铁的计划，屡遭失败。桥本政府已从日本日益增强的对华政治经济依赖程度中，感知到失去中国，即意味着失去世界。有着同样想法的，不仅仅是执政的自民党，也包括在野的新进党、民主党、太阳党等。
羽田前首相选择在组织反自民党和新进党两大保守派联盟前访华，向中国表明改革日本政治的决心，从另一个角度，也说明了日本在野党寻求中国政治支持的愿望。