非洲见闻（六）

美国解决不了非洲问题
当美国决定帮助亚洲和拉丁美洲国家向具有现代经济的现代化国家转变的时候，它采取的是两步走的方式。第一步是控制人口增长、控制疾病和提高识字率。第二步工作包括技术转让、工艺培训和削减关税。
不过，对非洲，美国仅限于采取第一步方式。美国的开发工作几乎全由国际开发署专门负责，于是就造成了一种类似于施主与被施舍者的关系。
从国际开发署大部分的历史来看，该机构公开宣称的使命——将非洲国家发展为富裕的民族国家——为另一使命所兼并：为了争夺非洲大陆的霸权同苏联斗争。因此，援助款主要不是用于比如说由廉正的政府所搞的防治疟疾计划，而是落入了尽管懂得怎样亲美但很腐败的领导人手中，他们明目张胆地敛财。
当然，国际开发署的一些计划已收到成效，而且，还在如下方面继续取得成果：计划生育、赈灾赈饥和疾病控制等方面。但正如穆塞韦尼所指出的那样，问题的实质在于：只有当非洲各国政府能够自己出钱搞这些计划，才能真正持续取得成效。
对非洲各国的统治者来说，承认这个事实是一大变化。但在非洲确实出现了大变化：出现了新的一批具有务实思想和前瞻思维的领导人，他们希望将自己的国家带入现代世界。这些领导人痛恨自己需要外国的援助，他们说想关掉外国援助的龙头。
因此，大西洋两岸最终都必须认识到，美国国际开发署并不能解决非洲的问题。它不能提供非洲大陆最需要的东西：外国商业投资、税收和现代化的基础设施。对美国来说，目的和机遇并存。（六）